特朗普和乌克兰及其矿产的大交易

特朗普和乌克兰及其矿产的大交易

美国和乌克兰正在研究一项 矿产资源条约 ，旨在让华盛顿能够获得基辅未开发的矿产财富。作为回报，乌克兰希望获得投资和具体的安全保障。

协议详情

乌克兰总统泽伦斯基在周三的新闻发布会上表示，该协议可能会取得“巨大成功”，但在很大程度上取决于与美国总统唐纳德·特朗普的谈判。美国有线电视新闻网 (CNN) 获得的协议草案几乎没有包含任何细节。尽管特朗普周二表示，双方基本上已经就“稀土和其他问题达成一致”进行了谈判，但泽伦斯基却更为谨慎。他将该交易描述为只是一个“框架”，并强调一些关键问题仍然悬而未决。

交易内容

该草案呼吁设立一个“重建投资基金”，由美国和乌克兰政府共同管理。乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔宣布，基辅将把未来自然资源项目收入的一半注入该基金，并将这笔资金再投资用于进一步开发。什米哈尔强调，该交易将不包括与乌克兰自然资源相关的现有“储备、设施、许可证和特许权使用费”。 “这一切都与未来的许可、开发和基础设施有关，”他说。

特朗普想从协议中得到什么？

特朗普周末表示，他正在“试图收回这笔钱”，指的是上届政府向乌克兰提供的支持。美国最初要求获得5000亿美元的乌克兰稀土和其他矿产资源，以换取基辅已经提供的支持。然而，泽连斯基拒绝了这一提议，因为他担心这会损害他的国家。特朗普随后称泽连斯基为“独裁者”。

当被问及乌克兰将根据矿产协议得到什么时，特朗普说：“3500亿美元和大量装备、军事装备，以及继续战斗的权利。”据基尔世界经济研究所称，华盛顿承诺向乌克兰提供总计约1240亿美元的支持。特朗普表示，安全保障不是协议的一部分，并补充道：“我们已经就稀土和其他各种问题达成了基本协议。”目前的协议草案不包含有关该基金美国份额的任何具体数字或细节。

然而，泽伦斯基强调，作为协议的一部分，他的国家不会接受之前从华盛顿收到的任何资金偿还。他在基辅举行的新闻发布会上表示：“在这笔交易中，我连 10 美分的债务偿还都不会接受。否则这将成为一个先例。”

乌克兰想从这笔交易中得到什么？

乌克兰的矿产资源长期以来一直受到盟友的关注，基辅已将其纳入其支持请求中。泽连斯基明确表示，他希望将安全保证作为协议的一部分。一些矿藏已经位于俄罗斯占领的地区，泽伦斯基认为，西方的主要目标之一应该是支持乌克兰对抗莫斯科，以防止更多具有战略意义的资源落入克里姆林宫手中。

“乌克兰的关键资源储备，以及其全球重要的能源部门和粮食生产潜力，是俄罗斯联邦在战争中的主要目标之一。这是我们的增长机会，”泽伦斯基在十月份介绍他的“胜利计划”时表示。乌克兰可持续投资基金联合创始人娜塔莉亚·卡瑟-布赫科夫斯卡表示，如果没有安全保障，协议就无法顺利进行。 “为了让美国获得这些矿藏，乌克兰必须重新控制这些地区，清除该地区的地雷并重建基础设施，”她强调。

为什么特朗普对与乌克兰的矿产交易如此感兴趣？

石墨、锂、铀和稀土等 17 种化学元素等材料对经济增长和国家安全至关重要。它们对于生产电子产品、包括风力涡轮机、能源网和电动汽车在内的清洁能源技术以及一些武器系统是必需的。美国严重依赖进口来获得所需的矿产，其中许多来自长期主导市场的中国。

根据战略与国际研究中心 (CSIS) 的数据，中国占全球稀土加工量的近 90%。此外，中国是最大的石墨和钛生产国，也是主要的锂加工国。专家们早就警告说，依赖中国提供战略物资是有风险的。鉴于当前华盛顿和北京之间的贸易冲突，美国寻找替代供应商变得越来越重要。欧盟与乌克兰于 2021 年签署了一份备忘录，列出了采矿业未来的投资机会。去年拜登政府也准备了一份类似的文件。

乌克兰的资源有多大？

特朗普多次用“稀土”一词谈论该交易，但他很可能泛泛地谈论关键矿物。乌克兰没有全球重要的稀土储量，但拥有一些最大的石墨、锂、钛、铍和铀矿藏，美国将其列为关键矿物。尽管乌克兰拥有大量这些矿产储量，但该行业的发展却很少。由于俄罗斯的无挑衅性侵略给乌克兰经济造成巨大压力，如果没有外国投资，基辅不太可能开发这些资源。

“大多数项目仍处于探索阶段，没有大型加工设施，”2014年至2019年担任乌克兰议会议员、议会能源安全与转型委员会主席的卡瑟-布赫科夫斯卡说。她补充说：“开采稀有矿物将极其昂贵，需要数年（和）数十亿美元的前期投资、基础设施建设和劳动力培训才能开始生产。”她强调，由于基础设施老化、战争造成的破坏和缺乏投资，乌克兰的采掘业发展不足。

俄罗斯在这个问题上有何表态？

特朗普重返白宫导致对俄政策发生变化。美国和俄罗斯官员本月早些时候在沙特阿拉伯会面，讨论结束乌克兰战争，但没有邀请基辅或其任何欧洲盟友。特朗普周一表示，他正在与俄罗斯就结束战争进行“认真讨论”，并试图与莫斯科达成“经济发展协议”，考虑到其“大量稀土资源”。 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 周一表示，莫斯科准备与美国公司合作，在俄罗斯和俄罗斯占领的乌克兰部分地区开采稀土矿。

“俄罗斯是稀有金属储量领先的国家之一。顺便说一句，我们也准备吸引外国合作伙伴进入新领土——那里也有一定的储备，”普京在接受官方媒体采访时表示。