Regiões importantes na Ucrânia: Trump e Putin reúnem-se no Alasca

Regiões importantes na Ucrânia: Trump e Putin reúnem-se no Alasca

O presidente dos EUA, Donald Trump, e o presidente da Rússia Vladímir Putin se reunirão para uma cúpula no Alasca na sexta-feira. O objetivo é acabar com a guerra em curso que se seguiu à invasão em grande escala da Rússia em 2022. Um possível tratado de paz em relação à Ucrânia teria de incluir um acordo sobre o território, uma vez que a Rússia ocupa atualmente quase um quinto das terras ucranianas.

Negociações de paz e território

Na sexta-feira passada, Trump sugeriu que um acordo de cessar-fogo poderia incluir uma “troca de territórios”, mas ainda não está claro a que áreas se referia. A Ucrânia rejeitou categoricamente a cedência de partes das suas terras e a Rússia também rejeitou a ideia.

Na quarta-feira, o presidente francês, Emmanuel Macron, disse que Trump foi “muito claro” durante uma chamada com os líderes europeus: Washington quer chegar a um cessar-fogo e as questões territoriais da Ucrânia não podem ser negociadas sem o presidente Volodymyr Zelensky.

A situação atual na região de Donbass

Uma proposta que surgiu na semana passada e teria sido apresentada ao enviado especial dos EUA, Steve Witkoff, em Moscovo, faria com que a Ucrânia desistisse do resto das regiões orientais de Donetsk e Luhansk, conhecidas colectivamente como Donbass, em troca de um cessar-fogo.

No entanto, a situação em Donetsk deteriorou-se rapidamente esta semana, à medida que as tropas russas fizeram avanços significativos a nordeste de Dobropilia, mudando o controlo da área que Witkoff tem discutido com o Kremlin. Kiev minimizou estes avanços, descrevendo-os como infiltração de pequenas tropas russas, mas enviou reforços. Outras fontes ucranianas na região pintam um quadro mais sombrio, em que meses de pressão russa criaram uma vulnerabilidade a ser explorada.

Desafios de um intercâmbio territorial

Seria politicamente explosivo para Zelensky ordenar que dezenas de milhares de civis e soldados abandonassem voluntariamente a região de Donetsk. Muitos podem recusar. Os aspectos práticos de tal esforço seriam impossíveis - evacuar dezenas de milhares de civis dentro de dias ou semanas, ao abrigo de um acordo de paz temporário alcançado durante uma ofensiva russa de Verão, na qual as forças de Moscovo estão a ganhar terreno.

Existem poucas opções óbvias para o retorno de Moscou. Eles controlam pequenas áreas fronteiriças no norte – perto de Sumy e Kharkiv – que o Kremlin chama de “zonas tampão” e que são o resultado de movimentos menos bem sucedidos destinados a esgotar o pessoal ucraniano. Mas estas áreas são pequenas e, como salientam as autoridades ucranianas, também fazem parte da Ucrânia e não da Rússia. Tal “troca” não seria, portanto, consensual.

A questão de outros territórios ocupados

Alguma confusão em torno da reunião de Witkoff no Kremlin foi se Putin recuou dos seus objectivos de guerra maximalistas e concedeu um potencial cessar-fogo apenas em troca de Donetsk. Putin tem exigido cada vez mais e, de facto, a constituição russa perpetuou a falsa narrativa de que a Ucrânia é historicamente parte da Rússia, ao incorporar no seu território todas as quatro regiões parcialmente ocupadas da Ucrânia.

Moscou detém a maior parte de Donetsk e quase toda Luhansk. Mas controla apenas cerca de dois terços de Kherson e Zaporizhia, alguns dos quais foram libertados pelas tropas russas no final de 2022.

Será que Putin concordaria em deixar as partes de Kherson e Zaporizhia controladas pela Ucrânia sob o controlo de Kiev? Isso ainda não está claro. Mas a cessão deste território pela Ucrânia seria outro impedimento, exigindo a entrega de grandes áreas de terra a Moscovo e, de facto, sujeitando toda a vibrante cidade de Zaporizhzhia à evacuação ou ao controlo russo. Zelensky também alertou que o território entregue seria simplesmente usado como trampolim para novas invasões, como aconteceu com a Crimeia ilegalmente anexada em 2014, que serviu de ponto de partida para a guerra total em 2022.

A opção de um cessar-fogo na frente

As declarações dos aliados europeus da Ucrânia sugeriram que a actual linha de contacto poderia ser o ponto de partida para as negociações. Isto não é exatamente uma concessão, mas é uma importante mudança de tom. Durante anos, a Europa e Kiev – juntamente com a administração Biden – disseram que nunca reconheceriam ou aceitariam o controlo russo sobre partes ocupadas da Ucrânia. Mas desde o regresso de Trump à Casa Branca, suavizaram a sua posição e acalentaram discretamente a ideia de que as linhas da frente poderiam ser congeladas.

Na verdade, seria um bom resultado para Kyiv. Embora o progresso russo nos últimos dias em torno de Dobropilia permaneça incerto, os meses de progresso incremental nas linhas da frente estão a transformar-se em ganhos mais estratégicos em geral. Putin está claramente a ganhar tempo, tanto durante a lenta diplomacia dos últimos meses em Istambul como no Alasca, onde a Casa Branca reformulou uma cimeira sobre um acordo de paz imediato para evitar sanções duras como um "exercício de escuta" mais suave.

Para Kiev, o melhor resultado seria se Trump, como indicou, deixasse claro nos primeiros minutos da reunião que não parece haver um acordo e depois impusesse as sanções secundárias aos principais importadores de energia de Moscovo - Índia e China - que prometeu implementar na sexta-feira passada.

Mas a relação entre Trump e Putin baseia-se numa ligação obscura que muitas vezes ofusca os interesses de segurança a longo prazo dos Estados Unidos. Portanto, o resultado da sua reunião no Alasca será provavelmente bastante desfavorável para a Ucrânia e representa um risco elevado.

Nick Paton Walsh, da CNN, reportou de Kiev, com gráficos de Rachel Wilson e Lou Robinson em Londres.