Utfordringer med sikkerhetsgarantier for Ukraina

Utfordringer med sikkerhetsgarantier for Ukraina

Sikkerhetsgarantier har blitt et sentralt tema i diskusjonene om en fredsavtale for Ukraina. President Wolodymyr Selenkyj sa mandag i Det hvite hus at dette var "nøkkelemnet og utgangspunktet for avslutningen av krigen".

Utfordringer og mål for sikkerhetsgarantiene

Selenskyj vet at det overordnede antall og bevæpning av Russland på lang sikt vil trekke ukrainsk motstand. Derfor har han gjentatte ganger lagt vekt på at hver avtale må inneholde forsikringer om at USA og Europa forhindrer russerne fra å gjenoppta angrepene sine på ett eller to år.

Her kan du finne ut hva du bør vite om dette avgjørende aspektet av hver avtale om å avslutte krigen i Ukraina.

Hvordan kan sikkerhetsgarantier se ut og hvem som er involvert?

Det er usikkert terreng: "Coalition of the Willing", en gruppe av viktige ukrainsk alliert, jobber fremdeles med hva den kan realistisk tilby. Målet er klart: å forhindre russerne av nye angrep på Ukraina de kommende årene. Den nøyaktige planen er mindre klar, men det vil sannsynligvis være en strategi for stasjonstropper på stedet og for å støtte Ukraina fra luften og fra havet. I tillegg vil hjelp være nødvendig for å gjenoppbygge det utmattede ukrainske militæret.

Selenskyj argumenterer også for at et sterkt ukrainsk militær i seg selv er en sikkerhetsgaranti. Den franske presidenten Emmanuel Macron la vekt på støtte fra de allierte for "en robust ukrainsk hær som kan reagere mot angrep og avverge dem uten begrensninger i troppestyrke, ferdigheter eller våpen."

Internasjonalt samarbeid og vilje til tropper

Storbritannia og Frankrike pleide å utvikle begrepet en multinasjonal styrke i år. Storbritannias statsminister Keir Strander sa at dette ville "bli gitt etter et våpenhvile for å avskrekke russisk aggresjon gjennom år." Først var det snakk om 30 000 soldater som skulle stasjoneres i Ukraina. I mellomtiden diskuteres imidlertid en mindre avskrekkende kraft, supplert med et "sikkerhetsnettverk" av de allierte, som inkluderer luft-, sjø- og treningselementer.

Rundt 30 land har sluttet seg til koalisjonen. Det hvert land er villig til å gjøre er imidlertid uklart. Land som Tyskland og Italia er nølende med å signere jordtropper, mens Australia og Canada kan være mer villige.

"Koalisjonen ville gi Ukraina beroligende styrker til sjøs, i luften og til land," sa Macron mandag. Han la til: "Vi må støtte Ukraina med jordtropper for å forhindre fremtidige inngrep fra Russland."

USAs innflytelse

Dette er elefanten i rommet. Bare de siste dagene har USAs president Donald Trump vurdert ideen om at USA kunne være involvert i å gi sikkerhetsgarantier for Ukraina. Tidligere hadde han og andre medlemmer av administrasjonen gjort det klart at europeerne var ansvarlige. Trump var vagt når det gjelder omfanget av engasjementet i diskusjonene i Det hvite hus. Han antyder at garantier blir "tilbudt av forskjellige europeiske land i koordinering med USA."

Tirsdag avviste Trump muligheten til å stasjonere amerikanske tropper på ukrainsk jord. "Hva det vil bety spesifikt-amerikansk engasjement-vil bli diskutert de kommende dagene," sa NATOs generalsekretær Mark Rutte i et intervju.

Russlands reaksjon

Mandag la Russland igjen vekt på at ingen NATO -landstropper kunne være stasjonert på ukrainsk jord. Talskvinnen for utenriksdepartementet, Maria Zakharova, avviste "hvert scenario som sørger for utseendet til en militær kontingent med deltakelse fra NATO -land i Ukraina." Moskva insisterer også på at enhver fredsavtale må inneholde begrensninger i antall og ferdigheter til de ukrainske væpnede styrkene. Russland hevder å også tjene sikkerhetsgarantier og har gjentatte ganger lagt vekt på at NATO -østutvidelsen er en av hovedårsakene til konflikten.

Alternativer og utsikter

Muligheten blir i økende grad diskutert den delen av sikkerhetsgarantien i form av luftbeskyttelse for Ukraina er gitt, lik ikke-fly-sonene i Irak på 1990-tallet. I følge International Institute for Strategic Studies (IISS) kan den største avskrekkende effekten oppnås om ikke bare bakkestropper, men også luftkimberelementer i Ukraina. Mer luftkraft kan være stasjonert i Polen og Romania.

En slik tilstedeværelse vil tilby overvåking og utdanning, men ville ha problemer med å opprettholde luftsoverenheten hvis den blir utfordret av russerne. I tillegg var det fare for en rask opptrapping, for eksempel hvis jagerfly er involvert i luftkamp.

Ukrainerne ønsker imidlertid ikke bare deltakelse, men en klar forpliktelse til det internasjonale samfunnet.