Austria kohtulik reform: Dreiereni organ ministrite asemel! Ajalooline samm!

Austria kohtulik reform: Dreiereni organ ministrite asemel! Ajalooline samm!

Österreich - Austria kohtusüsteem seisab silmitsi põhilise reformiprotsessiga, mis on seotud uue riigiprokuröri loomisega. See asutus võtab tulevikus üle kriminaalmenetluse peamise juhise - roll, mis varem asus justiitsministeeriumi vastutuse valdkonnas. Justiitsminister Anna Sporrer (SPÖ) on teatanud, et temast saab tõenäoliselt viimane minister, kes saab sellistel juhtudel juhiseid välja anda. Selle reformi eesmärk on selge eraldus poliitiliste otsuste tegejate ja õiguskaitse vahel, et veelgi tugevdada kohtusüsteemi sõltumatust. Selle põhimõtteline otsus tehti ministrite nõukogus enne parlamendi suvevaheaega, kuid juriidiline disain on endiselt pooleli. Samuti on muret uue organi parlamentaarse kontrolli pärast, mis on praegu ebaselge. Käesolevat uurimist ei tohiks mõjutada kontrollmeetmed, mille eesmärk on tagada kohtusüsteemi terviklikkus. Vastavalt Kosmo andmetel erineb Austria mudel teistest Euroopa riikidest, kus tavaliselt võtavad üksikisikud peaprokuröri funktsiooni.

Reform näeb ette kollegiaalse juhtimismudeli, mis koosneb kolmest võrdsest liikmest, kellele tellitakse igaüks kuus aastat. Komitee esimees peaks pöörduma iga kahe aasta tagant. Okupatsioon tehakse mitmeastmelise menetlusega: Justiitsministeeriumi komisjon loob ettepaneku, riiklike nõukogu valimised liikmed ja ametlik ametisse nimetamine teeb föderaalse presidendi. Seda uuendust peetakse justiit eksperdid verstapostiks ja selle eesmärk on suurendada õiguskaitse sõltumatust. Kriitikud väljendavad siiski muret, et valitsusasutustes mõeldud parlamendi ülemäärased aruandluskohustused ja pidev kontroll võib võtta idee kollegiaalsest elundist. Prokuröri president Elena Haslinger on kirjeldanud hääletamiskäitumise läbipaistvust problemaatilisena. SN järgi on juhendite küsimust seni peetud justiitsminister kriitiliseks, mis on mõlemasse Austraaliasse ja rahvusvaheliselt pälvinud suure kriitika.

Euroopa perspektiiv

Föderaalse prokuratuuri Austria mudel erineb selgelt teistest Euroopa riikidest. Paljudes riikides on prokuröridel selge roll üksikisikutena, kes vastutavad otseselt õiguskaitse eest. Austrias seevastu otsis kollegiaalne struktuur suuremat iseseisvust, aga ka otsuste tegemise teatavat keerukust. Euroopa Komisjon on eelseisvaid reforme juba positiivselt hinnanud, kuid hoiatab teiste liikmesriikidega võrreldes ebapiisava parlamentaarse kontrolli eest.

Rahvusvahelises võrdluses, eriti USA -s, on ka muid huvitavaid erinevusi. Ameerika Ühendriikide riigiprokurörid on detsentraliseeritud ja kuuluvad justiitsministeeriumi. Siin viib tagakiusamise läbi föderaalse ringkonna prokuratuur üksikriikide osariikides, samal ajal kui USA peaprokurör on tipptasemel. President nimetab USA advokaadid ja töötavad peaprokuröri juhendamisel, keda senat ise kinnitab. Varem on see süsteem viinud aruteludeni ka õiguskaitse sõltumatuse üle, kuna peaprokuröri kui justiitsministri ja tema võimaluse presidendi poolt vallandamise võimalus tõstatab lojaalsusküsimusi. Võrdlus näitab, et vaatamata erinevatele struktuuridele on kõikjal kohtureformide valdkonnas sarnased väljakutsed ning uue asutuse rakendamist tuleks toetada selged määrused ja läbipaistvus. Lisateavet selle teema kohta saab lugeda [parlamendi] aruandes (https://www.parlament.gv.at/fachinfos/rlw/wie-sind-storwandlabten-in-europa-und-en-en-sa-organiseeritud.