Israel will UN-Palästinenserhilfswerk abbauen – katastrophale Folgen möglich

Israel will UN-Palästinenserhilfswerk abbauen – katastrophale Folgen möglich

Benjamin Netanyahu nahm an seinem regulären Kabinettstreffen teil und hatte einige Worte für einen neuen Verbündeten – und einen alten Feind. „Letzte Woche traf ich die US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen, Nikki Haley“, berichtete der israelische Ministerpräsident seinen Kollegen. „Ich dankte ihr, auch in eurem Namen, für ihre entscheidenden Worte zugunsten des Staates Israel – und gegen die Anti-Israel-Obsessivität in den UN.“ „Es ist an der Zeit, UNRWA abzubauen“, erklärte er.

Der Hintergrund von UNRWA

Es war Juni 2017, zu Beginn der Präsidentschaft von Donald Trump. Die Möglichkeiten für Netanyahu – der einst im Kinderzimmer des Schwiegersohns von Trump übernachtete – schienen grenzenlos. In wenigen Monaten würde der amerikanische Präsident Jahrzehnte geprägte außenpolitische Grundsätze brechen und die Botschaft seines Landes in die umstrittene Stadt Jerusalem verlegen.

Im Fall von UNRWA – der Hilfsorganisation der Vereinten Nationen für palästinensische Flüchtlinge – würde Netanyahu jedoch nicht so schnell seinen Wunsch erfüllt bekommen. Es sollte weitere acht Jahre dauern.

Das Verbot von UNRWA in Israel

Das israelische Parlament, die Knesset, stimmte am Montag über ein Gesetz ab, das UNRWA in Israel verbietet und jeglichen Kontakt zwischen der Agentur und israelischen Beamten untersagt. Diese beiden Gesetze bedeuten nicht das sofortige Ende der Agentur. Technisch gesehen verhindern sie auch nicht, dass sie im von Israel besetzten Westjordanland und im Gazastreifen arbeitet. Doch angesichts des nahezu untrennbaren Zusammenhangs zwischen der Funktionsfähigkeit der Agentur dort und den israelischen Behörden bedeutet es nahezu mit Sicherheit das Ende von UNRWA, wie wir sie kennen.

Die Gründe für das Verbot

Es gibt ebenso viele Meinungen darüber, warum UNRWA, die Millionen von Palästinensern im Nahen Osten Dienste und Hilfe bietet, verboten wurde, wie es Menschen gibt, die gefragt werden können. Viele weisen auf die Vorwürfe der Israelischen Verteidigungsstreitkräfte hin, dass einige der 13.000 UNRWA-Mitarbeiter im Gazastreifen an dem Massaker vom 7. Oktober beteiligt waren, bei dem 1.200 Menschen getötet und etwa 250 als Geiseln genommen wurden. In einem Land, das immer noch von dem schlimmsten Angriff auf Juden seit dem Holocaust erschüttert ist, war dies ein starkes und unmöglich zu ignorierendes Argument gegen UNRWA.

Andere sehen den Schritt als weiteren Angriff auf die Rechte der Palästinenser und die Beseitigung ihres weit hergeholten, aber längst versprochenen Rückkehrrechts in die Dörfer, die heute zu Israel gehören und aus denen sie und ihre Vorfahren gewaltsam vertrieben wurden, als der jüdische Staat 1948 gegründet wurde.

Die Reaktion von UNRWA

In jedem Fall erklärte der Leiter von UNRWA, dass das Gesetz „nur das Leiden der Palästinenser vertiefen wird, insbesondere in Gaza, wo die Menschen seit über einem Jahr eine Hölle durchleben.“

Politische Motive hinter dem Verbot

Boaz Bismuth, ein Knesset-Mitglied der Likud-Partei, schrieb eines der beiden Gesetze zur Verbannung von UNRWA, das mit 92 zu 10 Stimmen angenommen wurde. Im Anschluss an den 7. Oktober hielt er den Abbau der Agentur für dringend erforderlich. „Ich habe den Dezember 1949 nicht gesehen“, betonte er. Außerdem sagte er, dass ihn das Argument, UNRWA perpetuiere den Status palästinensischer Flüchtlinge, nicht motiviere. „Das alles ist für mich völlig irrelevant. Was für mich in meinem Gesetzesentwurf relevant war, war die Tatsache, dass sie am Massaker vom 7. Oktober beteiligt waren, und deshalb werden sie nicht mehr in Israel arbeiten.“

Die israelische Regierung erklärte im Januar, dass 12 UNRWA-Mitarbeiter im Gazastreifen an dem von der Hamas geführten Angriff auf Israel beteiligt gewesen seien und fügte später weitere Namen hinzu. Die Agentur entließ sofort die meisten der betroffenen Personen.

Langfristige Auswirkungen

UNRWA existiert fast so lange wie Israel selbst. Die Gewalt rund um die Gründung Israels im Jahr 1948 vertrieb fast eine Million Araber aus ihren Häusern im damals britischen Mandatsgebiet Palästina – ein Ereignis, das die Palästinenser als Nakba oder „Katastrophe“ bezeichneten. Die UN-Vollversammlung, die der Gründung Israels zugestimmt hatte, erklärte, dass allen vertriebenen Arabern das Rückkehrrecht „zum frühestmöglichen Zeitpunkt“ gewährt werden solle. Ein Jahr später wurde UNRWA gegründet „um Bedingungen von Hunger und Not zu verhindern.“

Für Israelis ist UNRWA ein Anachronismus, der den unrealistischen und weitentfernten Traum von Millionen Palästinensern repräsentiert, in ihre Häuser in dem heutigen Israel zurückzukehren. Das bedeutet, wenn Netanyahu sagt, die Agentur „perpetuiere das Problem der palästinensischen Flüchtlinge“, so drückt er diese Auffassung aus.

Die Herausforderungen der Zukunft

In den Massenlagern für intern vertriebene Palästinenser hat sich die Lage stetig verschärft. Zeltlager verwandeln sich in Wohnblocks, während sich der Mangel an grundlegenden Bedürfnissen weiter zuspitzt. UNRWA fungiert für Millionen Palästinenser als parallele Regierung, die Dienstleistungen bereitstellt, die von den Regierungen in Libanon, Jordanien, Syrien, Gaza oder dem besetzten Westjordanland und Ostjerusalem nicht bereitgestellt werden können oder wollen. Sie bildet eine halbe Million Schüler aus, beschäftigt 3.000 medizinische Fachkräfte und hilft, fast zwei Millionen Menschen zu ernähren.

„UNRWA hat den israelischen Steuerzahlern in den letzten 57 Jahren Milliarden von Dollar gespart“, sagte Chris Sidoti, ein australischer Menschenrechtsanwalt, der Mitglied der UN-Unabhängigen Internationalen Untersuchungskommission für das besetzte palästinensische Gebiet ist. “Wenn UNRWA ausgeschlossen wird, wird dies die Kosten für den israelischen Steuerzahler enorm erhöhen.”

Bismuth, der Knessetabgeordnete, der das UNRWA-Gesetz initiiert hat, behauptet hingegen, Israel werde die notwendigen Dienste übernehmen. „Es wird kein Vakuum entstehen“, sagte er. „Ich bin mir mit meinem Gesetz gut. Denn alle Dienste, die sie bekommen haben – die werden nicht nur fortgeführt, sondern wir werden sie sogar verbessern.“

Die Schlussfolgerung

Was das konkret für die Zukunft bedeutet, bleibt für die meisten ungewiss. Es gibt Bedenken, dass Schulöffnungen und die Versorgung mit Medikamenten in Zukunft gefährdet sind. Zehntausende Palästinenser, die für die Agentur arbeiten, könnten bald ohne Job dastehen. „Die meisten Israelis kennen die Fakten nicht wirklich“, sagte Tamir. „Sie verstehen nicht, dass es keine Alternative gibt. Sie denken: ‚Oh, wir können einfach eine andere Organisation bringen, oder wir könnten es irgendwie selbst machen.‘“

Selbst wenn die israelische Führung sich entscheidet, die moralische Verantwortung für die palästinensischen Zivilisten beiseite zu schieben, würde die Schließung von Dienstleistungen für Millionen eine Gefahr für Israel selbst darstellen. „Das ist ein strategisches Problem, das mehr Terrorismus und natürlich alle möglichen Epidemien fördern wird, die nicht an der Grenze haltmachen“, betonte Tamir.