美国对乌克兰的不可预测政策在基辅造成混乱

美国对乌克兰的不可预测政策在基辅造成混乱

乌克兰基辅 — — 过去两周事件发生的巨大转变令人难以理解。乌克兰及其盟友热切希望针对他们采取的措施只是为了吸引注意力。美国总统特朗普乌克兰问题特使表示，此举只是为了唤醒乌克兰。白宫只有 军事援助 和 消息交换 被搁置以解决所称债务的约一半 矿产财富 并要求总统公开道歉——据信这是一种谈判策略。这些可能只是艰难交易之前的大声言辞。

美国政府的新做法

但更深层次的变化是显而易见的，欧洲接受这一变化的速度很慢，并且难以适应。特朗普政府并不将自己视为乌克兰及其欧洲支持者的盟友，而是他们与莫斯科之间的中间人，希望在全球政治舞台上复兴俄罗斯。特朗普宣布他“正在认真考虑对莫斯科实施进一步制裁”。不过，到目前为止他还没有采取任何行动。到目前为止，俄罗斯只是尝到了甜头，却没有受到惩罚。

对即将在利雅得举行的会议寄予厚望

到目前为止，在可能达成的协议之前所施加的压力类似于建筑承包商对其分包商施加的压力——这里是美国针对乌克兰和欧洲——通过推动条款，以便他们为俄罗斯提出更具吸引力的提议。人们对美国国务卿马可·卢比奥、国家安全顾问迈克·沃尔兹和总统弗拉基米尔·泽连斯基团队周二在利雅得举行的会议寄予厚望 基辅和华盛顿之间的关系 将会改善。

和平谈判的挑战

尽管如此，这次会议的影响力几乎太大了。个人恩怨必须搁置一边。一项关于稀土和其他矿产的协议——与美国有线电视新闻网(CNN)看到的最新草案一样，基本上没有任何约束力，但仍然代表了美国对乌克兰自然财富野心的大胆迹象——必须签署。最重要的是，白宫必须澄清它想要的是什么样的和平。

欧洲安全和乌克兰主权面临的挑战

这个问题完整地出现了：特朗普要求泽连斯基“致力于和平”。特朗普的意思是只有他才能确定的模糊想法吗？这是否指的是欧洲和平计划的种子，该计划迄今为止包括囚犯交换、海上、空中和能源基础设施的部分停火，以及有限的欧洲维和部队？ （俄罗斯官员已经基本上拒绝了这一点）。或者这是莫斯科和华盛顿之间可能在没有欧洲或乌克兰坐在谈判桌上的情况下发展的和平理论？

协议问题

最后一个想法应该引起对欧洲安全和乌克兰主权的最大担忧。特朗普驻乌克兰和俄罗斯特使基思·凯洛格 (Keith Kellogg) 指出，2022 年 3 月在伊斯坦布尔讨论的一项协议草案——这是一次仓促的和平尝试，在伊尔平屠杀乌克兰平民后在战争早期阶段失败了——不会充当框架。不过，他称其为“至少是一个起点”。

这些拟议的协议要求乌克兰放弃加入北约的野心——这一目标现已载入该国宪法。该草案还呼吁进行重大文化变革，包括引入俄语作为官方语言。但最重要的是，他试图限制乌克兰武装力量，使其规模明显小于俄罗斯庞大的军队——本质上，这意味着投降。这并不是为了和平而投降，而是剥夺了乌克兰在俄罗斯再次发动袭击时可靠自卫的能力，乌克兰在过去十年中已经经历了 20 多次。

地缘政治紧张局势的后果

乌克兰面临的压力表明，周二在利雅得举行的会议——在这次会议之后风险已经极高 椭圆形办公室的灾难 一个多星期前——并不是简单的补偿。我们可以了解特朗普设想的是什么样的和平，以及它在多大程度上符合莫斯科的野心。

法治的作用

欧洲未来的安全取决于这笔交易中有多少“交易的艺术”。特朗普所经营的商业世界是他试图使一项购买或一份合同对另一方有吸引力的商业世界。如果分包商的老板对他不满意，他也许会解雇他（这可以解释一些关于泽连斯基是否适合这份工作的宽松评论）。也许他会收紧条件以提高利润（暂停军事援助）。同样，他可以奉承他的潜在客户（比如他对普京的犹豫态度）。

但最终，这笔交易将涉及购买砖块和砂浆或建造它们：一个简单且可预测的行动方案或所有权变更，并受到律师和法院的保护和守护 - 法治。如果对方违反协议，特朗普可以提起诉讼。先例和行动方针将得到明确界定，法治将站在其一边，以确保条约条款得到遵守。

俄罗斯处理法律和秩序问题的方法

俄罗斯不太热衷法治。它通常通过谈判来争取时间并推进其军事目标。因此，在 2015 年斡旋停火的头几天，它确实占领了乌克兰东部城镇德巴尔采夫（Debaltseve），此前一年它对乌克兰进行了有限的入侵。在克格勃接受训练的普京依靠“伪装”策略，最初否认他的军队在2014年入侵克里米亚，但几年后笑着承认那实际上是他的士兵。如果他是一个企业，他的信用评级可能会很差。

但特朗普的信念，以及他认为普京值得信赖并希望和平的本能，现在正在推动美国政策，并改变美国在这场 20 世纪 40 年代以来欧洲最大规模战争中的角色。

对乌克兰的后果

这种心理打击造成的损害的迹象已经显现。乌克兰军队在库尔斯克地区处于危险之中，可能会失去这一小块俄罗斯领土，这是他们在谈判桌上唯一的领土筹码。如果他们倒下，在那里交战的朝鲜和俄罗斯军队可能会将注意力转向东线的其他地区，莫斯科几个月来在该地区进展缓慢。

上周末发生了弹道导弹和无人机袭击 平民伤亡的可怕记录 即使在特朗普威胁因“炮击”乌克兰而对莫斯科实施制裁之后，随着军事援助的暂停减少了乌克兰依赖美国提供的爱国者飞机的数量，情况可能会进一步恶化。

到目前为止，美国对乌克兰支持的下降很大程度上仅限于外国首都的疯狂剧院。本周可能会有更多关于特朗普寻求的尚不明确的和平的细节。然后，这些穿着西装在遥远的、卫生的酒店会议的惨淡结果可能会在乌克兰化为尘土和损失。