Política imprevisível dos EUA sobre a Ucrânia causa confusão em Kiev

Política imprevisível dos EUA sobre a Ucrânia causa confusão em Kiev

Kiev, Ucrânia – É difícil compreender a mudança sísmica nos acontecimentos das últimas duas semanas. A Ucrânia e os seus aliados esperam fervorosamente que as medidas tomadas contra eles sejam apenas para chamar a atenção. O enviado especial do presidente dos EUA, Donald Trump, para a Ucrânia é citado como tendo dito que esta medida existia apenas para acordar a Ucrânia. A Casa Branca só tem ajuda militar e Troca de mensagens suspenso para liquidar uma suposta dívida na forma de cerca de metade do riqueza mineral do país e exigindo um pedido público de desculpas do presidente - uma tática de negociação, acredita-se. Estas podem ser apenas palavras altas antes de um acordo difícil.

Uma nova abordagem da administração dos EUA

Mas é evidente uma mudança mais profunda, que a Europa demora a aceitar e à qual tem dificuldade em se adaptar. A administração Trump vê-se não como um aliado da Ucrânia e dos seus apoiantes europeus, mas como um intermediário entre eles e Moscovo, na esperança de reabilitar a Rússia no cenário político global. Trump anunciou que está “considerando seriamente novas sanções contra Moscou”. No entanto, até agora ele não tomou nenhuma atitude. Até agora, a Rússia apenas provou as iguarias enquanto não houve punição.

Grandes expectativas para a próxima reunião em Riade

A pressão exercida até agora antes de um possível acordo é semelhante à de um empreiteiro de construção sobre os seus subempreiteiros - aqui a América contra a Ucrânia e a Europa - pressionando os termos para que criem uma proposta mais atractiva para a Rússia. Há grandes esperanças de que uma reunião em Riade, na terça-feira, entre o Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, o Conselheiro de Segurança Nacional, Mike Waltz, e a equipa do Presidente Volodymyr Zelensky, Relações entre Kyiv e Washington vai melhorar.

O desafio das negociações de paz

No entanto, quase muita coisa depende desta reunião. As inimizades pessoais devem ser postas de lado. Um acordo sobre terras raras e outros minerais – que, tal como o último projecto visto pela CNN, é essencialmente ineficaz mas que representa, no entanto, um sinal ousado da ambição americana pelas riquezas naturais da Ucrânia – tem de ser assinado. Acima de tudo, a Casa Branca deve esclarecer que tipo de paz tem em mente.

Os desafios para a segurança europeia e a soberania ucraniana

Esta questão surge na íntegra: Trump exige que Zelenskyj “se comprometa com a paz”. Será que Trump se refere a ideias vagas que só ele pode determinar? Refere-se isto às sementes de um plano de paz europeu que até agora inclui uma troca de prisioneiros, um cessar-fogo parcial no mar, no ar e nas infra-estruturas energéticas, e uma força europeia limitada de manutenção da paz? (As autoridades russas já rejeitaram isto em grande parte). Ou trata-se de uma teoria de paz que pode ser desenvolvida entre Moscovo e Washington, sem a Europa ou a Ucrânia na mesa de negociações?

O problema dos acordos

Esta última ideia deveria causar a maior preocupação à segurança europeia e à soberania ucraniana. Keith Kellogg, enviado de Trump à Ucrânia e à Rússia, observou que um projecto de acordo discutido em Istambul em Março de 2022 – uma tentativa de paz precipitada que falhou nas fases iniciais da guerra, após os massacres de civis ucranianos em Irpin – não serviria de enquadramento. Ainda assim, ele chamou isso de “pelo menos um ponto de partida”.

Estes acordos propostos exigiam que a Ucrânia renunciasse às suas ambições de aderir à NATO - um objectivo agora consagrado na constituição do país. O projecto também apelava a mudanças culturais significativas, incluindo a introdução do russo como língua oficial. Mas o mais importante é que ele tentou limitar as forças armadas ucranianas para que fossem significativamente menores do que as enormes forças da Rússia - em essência, isto significava rendição. Não se tratava de render-se pela paz, mas de privar a Ucrânia da capacidade de se defender de forma credível no caso de outro ataque russo, como a Ucrânia sofreu mais de 20 vezes na última década.

As consequências das tensões geopolíticas

A pressão exercida sobre a Ucrânia sugere que a reunião de terça-feira em Riade - que já é um risco extremamente elevado depois da Desastre no Salão Oval há pouco mais de uma semana – não pretende ser uma simples compensação. Poderíamos aprender que tipo de paz Trump prevê e até que ponto ela se alinha com as ambições de Moscovo.

O papel do Estado de Direito

A segurança futura da Europa depende de quanta “arte do acordo” existe neste acordo. O mundo empresarial em que Trump opera é aquele em que ele tenta fazer uma compra ou um contrato atraente para o outro lado. Talvez ele demitisse o chefe do subcontratado se a outra parte estivesse insatisfeita com ele (o que poderia explicar alguns comentários vagos sobre a adequação de Zelensky para o trabalho). Talvez ele apertasse as condições para melhorar as margens (pausar a ajuda militar). Da mesma forma, ele poderia lisonjear os seus potenciais clientes (como a sua atitude hesitante em relação a Putin).

Mas, em última análise, o acordo envolveria a compra de tijolos e argamassa ou a sua construção: um curso de acção simples e previsível ou uma mudança de propriedade, protegido e guardado por advogados e tribunais – pelo Estado de Direito. Se o outro lado quebrar o acordo, Trump poderá processar. Os precedentes e as linhas de acção seriam bem definidos e o Estado de direito estaria do seu lado para garantir o cumprimento dos termos do tratado.

A abordagem da Rússia à questão da lei e da ordem

A Rússia não é uma grande fã do Estado de Direito. Geralmente negocia para ganhar tempo e avançar com os seus objectivos militares. Assim, capturou literalmente a cidade de Debaltseve, no leste da Ucrânia, durante os primeiros dias de um cessar-fogo negociado em 2015, que se seguiu à invasão limitada da Ucrânia no ano anterior. Treinado no KGB, Putin confia na estratégia da “maskirovka” (camuflagem) e inicialmente negou que as suas tropas tivessem invadido a Crimeia em 2014, mas alguns anos depois aceitou, rindo, que eram de facto os seus soldados. Se ele fosse uma empresa, sua classificação de crédito provavelmente seria ruim.

Mas a crença de Trump, o seu instinto de que Putin é confiável e quer a paz, está agora a impulsionar a política dos EUA e a mudar o papel da América na maior guerra na Europa desde a década de 1940.

As consequências para a Ucrânia

Os sinais dos danos causados ​​por este golpe psicológico já estão surgindo. As forças ucranianas estão em perigo na região de Kursk e podem perder este pequeno pedaço de território russo que era a sua única vantagem territorial na mesa de negociações. Se caírem, as tropas norte-coreanas e russas ali envolvidas poderão então voltar a sua atenção para o resto da Frente Oriental, onde Moscovo tem feito progressos lentos há meses.

Mísseis balísticos e ataques de drones ocorreram no último fim de semana terrível recorde de vítimas civis mesmo depois de Trump ter ameaçado aplicar sanções contra Moscovo por "bombardear" a Ucrânia, e a situação pode piorar ainda mais à medida que a pausa na ajuda militar reduz o número de Patriotas fornecidos pelos EUA, dos quais a Ucrânia depende para a defesa aérea das suas cidades.

Até agora, o declínio do apoio americano à Ucrânia limitou-se em grande parte aos teatros frenéticos em capitais estrangeiras. Esta semana poderá haver mais detalhes sobre a paz pouco clara que Trump procura. E então o resultado sombrio dessas reuniões distantes e higiênicas em hotéis, vestindo ternos, provavelmente se transformará em poeira e perdas na Ucrânia.