La politique imprévisible des États-Unis à l’égard de l’Ukraine sème la confusion à Kiev

La politique imprévisible des États-Unis à l’égard de l’Ukraine sème la confusion à Kiev

Kiev, Ukraine – Un changement sismique dans les événements survenus au cours des deux dernières semaines est difficile à comprendre. L’Ukraine et ses alliés espèrent ardemment que les mesures prises à leur encontre ne serviront qu’à attirer l’attention. L'envoyé spécial du président américain Donald Trump pour l'Ukraine aurait déclaré que cette mesure n'avait pour but que de réveiller l'Ukraine. La Maison Blanche n'a que aide militaire et Échange de messages mis en attente pour régler une dette présumée représentant environ la moitié du richesse minérale du pays et exiger des excuses publiques du président - une tactique de négociation, estime-t-on. Ce ne sont peut-être que des mots forts avant un accord difficile.

Une nouvelle approche de l'administration américaine

Mais un changement plus profond est évident, un changement que l’Europe tarde à accepter et auquel elle peine à s’adapter. L’administration Trump ne se considère pas comme un allié de l’Ukraine et de ses partisans européens, mais comme un intermédiaire entre eux et Moscou, dans l’espoir de réhabiliter la Russie sur la scène politique mondiale. Trump a annoncé qu’il « envisageait sérieusement de nouvelles sanctions contre Moscou ». Cependant, jusqu’à présent, il n’a pris aucune mesure. Jusqu’à présent, la Russie n’a goûté qu’aux délices alors que la punition a été absente.

De grandes attentes pour la prochaine réunion à Riyad

La pression exercée jusqu'à présent avant un éventuel accord est similaire à celle d'un entrepreneur en construction sur ses sous-traitants - ici l'Amérique contre l'Ukraine et l'Europe - en faisant pression sur les conditions pour qu'elles créent une proposition plus attractive pour la Russie. Il y a de grands espoirs qu'une réunion mardi à Riyad entre le secrétaire d'État américain Marco Rubio, le conseiller à la sécurité nationale Mike Waltz et l'équipe du président Volodymyr Zelensky permettra Relations entre Kyiv et Washington va s'améliorer.

Le défi des négociations de paix

Néanmoins, presque trop de choses dépendent de cette rencontre. Les inimitiés personnelles doivent être mises de côté. Un accord sur les terres rares et d'autres minéraux – qui, comme le dernier projet vu par CNN, est essentiellement sans effet mais représente néanmoins un signe audacieux de l'ambition américaine pour les richesses naturelles de l'Ukraine – doit être signé. Surtout, la Maison Blanche doit clarifier le type de paix qu’elle envisage.

Les défis pour la sécurité européenne et la souveraineté ukrainienne

Cette question se pose pleinement : Trump exige que Zelenskyj « s’engage en faveur de la paix ». Trump parle-t-il d’idées vagues que lui seul peut déterminer ? Cela fait-il référence aux germes d’un plan de paix européen qui comprend jusqu’à présent un échange de prisonniers, un cessez-le-feu partiel en mer, dans les airs et dans les infrastructures énergétiques, ainsi qu’une force européenne limitée de maintien de la paix ? (Les responsables russes ont déjà largement rejeté cette idée). Ou s’agit-il d’une théorie de paix qui pourrait être développée entre Moscou et Washington, sans l’Europe ou l’Ukraine à la table des négociations ?

Le problème des accords

Cette dernière idée devrait susciter la plus grande préoccupation pour la sécurité européenne et la souveraineté ukrainienne. Keith Kellogg, l'envoyé de Trump en Ukraine et en Russie, a noté qu'un projet d'accord discuté à Istanbul en mars 2022 – une tentative de paix précipitée qui a échoué au début de la guerre après les massacres de civils ukrainiens à Irpin – ne servirait pas de cadre. Pourtant, il l’a qualifié de « point de départ, au moins ».

Ces accords proposés exigeaient que l'Ukraine renonce à ses ambitions de rejoindre l'OTAN – un objectif désormais inscrit dans la constitution du pays. Le projet appelait également à des changements culturels importants, notamment l’introduction du russe comme langue officielle. Mais plus important encore, il a tenté de limiter les forces armées ukrainiennes afin qu’elles soient nettement plus petites que les énormes forces russes – en substance, cela signifiait une capitulation. Il ne s’agissait pas de capituler pour la paix, mais de priver l’Ukraine de la capacité de se défendre de manière crédible en cas de nouvelle attaque russe, comme l’Ukraine l’a connu plus de 20 fois au cours de la dernière décennie.

Les conséquences des tensions géopolitiques

La pression exercée sur l'Ukraine laisse penser que la réunion de mardi à Riyad - aux enjeux déjà extrêmement élevés après la Catastrophe dans le Bureau Ovale il y a un peu plus d'une semaine – ne constitue pas une simple compensation. Nous pourrions découvrir quel genre de paix Trump envisage et dans quelle mesure elle correspond aux ambitions de Moscou.

Le rôle de l'État de droit

La sécurité future de l’Europe dépend de la qualité de « l’art du marché » contenu dans cet accord. Le monde des affaires dans lequel Trump évolue est celui dans lequel il essaie de rendre un achat ou un contrat attrayant pour l’autre partie. Peut-être qu'il licencierait le patron du sous-traitant si l'autre partie n'était pas satisfaite de lui (ce qui pourrait expliquer certains commentaires vagues sur l'aptitude de Zelensky à occuper le poste). Peut-être qu’il durcirait les conditions pour améliorer les marges (suspendre l’aide militaire). De même, il pourrait flatter ses clients potentiels (comme son attitude hésitante envers Poutine).

Mais en fin de compte, l’accord impliquerait d’acheter des briques et du mortier ou de les construire : une ligne de conduite simple et prévisible ou un changement de propriétaire, protégé et surveillé par des avocats et des tribunaux – par l’État de droit. Si l’autre partie rompt l’accord, Trump pourrait intenter une action en justice. Les précédents et les lignes d’action seraient bien définis, et l’État de droit serait de son côté pour garantir le respect des termes du traité.

L'approche de la Russie sur la question de l'ordre public

La Russie n’est pas un grand partisan de l’État de droit. Il négocie généralement pour gagner du temps et faire avancer ses objectifs militaires. Ainsi, ils ont littéralement capturé la ville de Debaltseve, dans l’est de l’Ukraine, pendant les premiers jours d’un cessez-le-feu négocié en 2015, qui faisait suite à son invasion limitée de l’Ukraine l’année précédente. Formé au KGB, Poutine s'appuie sur la stratégie du « maskirovka » (camouflage) et a d'abord nié que ses troupes aient envahi la Crimée en 2014, mais a admis quelques années plus tard en riant qu'il s'agissait en fait de ses soldats. S’il était une entreprise, sa cote de crédit serait probablement mauvaise.

Mais la conviction de Trump, son instinct selon lequel Poutine est digne de confiance et veut la paix, guide désormais la politique américaine et modifie le rôle de l'Amérique dans la plus grande guerre en Europe depuis les années 1940.

Les conséquences pour l'Ukraine

Les signes des dégâts causés par ce coup psychologique apparaissent déjà. Les forces ukrainiennes sont en danger dans la région de Koursk et pourraient perdre ce petit bout de territoire russe qui constituait leur seul levier territorial à la table des négociations. En cas de chute, les troupes nord-coréennes et russes engagées sur place pourraient alors tourner leur attention vers le reste du front oriental, où Moscou progresse lentement depuis des mois.

Des attaques de missiles balistiques et de drones ont eu lieu le week-end dernier terrible bilan de victimes civiles même après que Trump a menacé de sanctions contre Moscou pour avoir « bombardé » l’Ukraine, la situation pourrait encore s’aggraver à mesure que la pause dans l’aide militaire réduit le nombre de Patriots fournis par les États-Unis et sur lesquels l’Ukraine compte pour la défense aérienne de ses villes.

Jusqu’à présent, le déclin du soutien américain à l’Ukraine s’est largement limité aux théâtres endiablés des capitales étrangères. Cette semaine, il pourrait y avoir plus de détails sur la paix floue recherchée par Trump. Et puis le résultat lamentable de ces réunions d’hôtel lointaines et hygiéniques en costume se transformera probablement en poussière et en perte en Ukraine.