USA ettearvamatu Ukraina-poliitika tekitab Kiievis segadust

USA ettearvamatu Ukraina-poliitika tekitab Kiievis segadust

Kiiev, Ukraina – viimase kahe nädala sündmuste seismilist nihet on raske mõista. Ukraina ja tema liitlased loodavad palavalt, et nende vastu võetud meetmed on vaid tähelepanupüüdjad. USA presidendi Donald Trumpi Ukraina erisaadikut tsiteeritakse, et see samm oli ainult Ukraina äratamiseks. Valgel Majal on ainult sõjaline abi ja Sõnumivahetus ootele, et tasuda väidetav võlg umbes poole ulatuses mineraalide rikkus riigis ja nõuda presidendilt avalikku vabandust – arvatakse, et see on läbirääkimiste taktika. Need võivad olla lihtsalt valjud sõnad enne rasket tehingut.

Uus lähenemine USA administratsioonilt

Kuid ilmselge on sügavam muutus, mida Euroopa võtab aeglaselt vastu ja millega on raske kohaneda. Trumpi administratsioon ei näe end mitte Ukraina ja tema Euroopa toetajate liitlasena, vaid vahendajana nende ja Moskva vahel, lootes rehabiliteerida Venemaad ülemaailmsel poliitilisel areenil. Trump teatas, et kaalub tõsiselt edasisi sanktsioone Moskva vastu. Seni pole ta aga midagi ette võtnud. Seni on Venemaa hõrgutisi maitsnud ainult siis, kui karistus on puudunud.

Suured ootused eelseisvale kohtumisele Riyadhis

Seni enne võimalikku tehingut avaldatud surve on sarnane ehitustöövõtja survega oma alltöövõtjatele - siin Ameerika Ukraina ja Euroopa vastu -, surudes tingimusi nii, et need looks Venemaale atraktiivsema pakkumise. Lootused on suured, et teisipäeval Riyadhis toimuval kohtumisel USA välisministri Marco Rubio, riikliku julgeoleku nõuniku Mike Waltzi ja president Volodymyr Zelensky meeskonna vahel Kiievi ja Washingtoni suhted paraneb.

Rahuläbirääkimiste väljakutse

Sellest kohtumisest sõltub aga peaaegu liiga palju. Isiklikud vaenud tuleb kõrvale jätta. Haruldaste muldmetallide ja muude mineraalide leping – mis, nagu ka viimane CNN-i vaadatud mustand, on sisuliselt hambutu, kuid on siiski julge märk Ameerika ambitsioonidest Ukraina loodusrikkuste poole, tuleb allkirjastada. Eelkõige peab Valge Maja selgitama, millist rahu ta silmas peab.

Väljakutsed Euroopa julgeolekule ja Ukraina suveräänsusele

See küsimus tekib täies mahus: Trump nõuab, et Zelenskyj "rahule pühenduks". Kas Trump peab silmas ebamääraseid ideid, mida saab määrata ainult tema? Kas see viitab Euroopa rahuplaani seemnetele, mis seni hõlmab vangide vahetust, osalist relvarahu merel, õhus ja energiainfrastruktuuris ning piiratud Euroopa rahuvalvejõude? (Vene ametnikud on selle juba suures osas tagasi lükanud). Või on see rahuteooria, mida võidakse välja töötada Moskva ja Washingtoni vahel, ilma Euroopa või Ukrainata läbirääkimistelaua taga?

Kokkulepete probleem

See viimane idee peaks tekitama suurimat muret Euroopa julgeoleku ja Ukraina suveräänsuse pärast. Trumpi saadik Ukrainas ja Venemaal Keith Kellogg märkis, et 2022. aasta märtsis Istanbulis arutlusel olnud leppe kavand – rutakas rahukatse, mis pärast Ukraina tsiviilisikute Irpini tapatalguid sõja algfaasis ebaõnnestus – ei paku raamistikku. Siiski nimetas ta seda "vähemalt lähtepunktiks".

Need kavandatud lepingud kohustasid Ukrainat loobuma oma ambitsioonidest liituda NATOga – see eesmärk on nüüdseks kirjas riigi põhiseaduses. Eelnõu nõudis ka olulisi kultuurilisi muudatusi, sealhulgas vene keele riigikeelena kasutuselevõttu. Kuid mis kõige tähtsam, ta püüdis Ukraina relvajõude piirata nii, et need oleksid olnud oluliselt väiksemad kui Venemaa hiigeljõud – sisuliselt tähendas see allaandmist. Tegemist ei olnud rahu nimel alistumisega, vaid Ukraina võtmisega võimalusest end usaldusväärselt kaitsta järjekordse Venemaa rünnaku korral, nagu Ukraina on viimase kümnendi jooksul kogenud enam kui 20 korda.

Geopoliitiliste pingete tagajärjed

Ukrainale avaldatav surve viitab sellele, et teisipäevane kohtumine Riyadhis on juba väga kõrged panused pärast Katastroof ovaalkabinetis veidi üle nädala tagasi – pole mõeldud lihtsa hüvitisena. Võiksime õppida, millist rahu Trump näeb ja kui palju see ühtib Moskva ambitsioonidega.

Õigusriigi roll

Euroopa tulevane julgeolek sõltub sellest, kui palju selles tehingus on "tehingu kunsti". Ärimaailm, milles Trump tegutseb, on selline, kus ta üritab ostu või lepingut teisele poolele atraktiivseks muuta. Võib-olla vallandaks ta alltöövõtja ülemuse, kui teine ​​pool poleks temaga rahul (see võib seletada mõningaid lahtisi kommentaare Zelenski sobivuse kohta sellele tööle). Võib-olla karmistaks ta tingimusi marginaalide parandamiseks (peataks sõjalise abi). Samuti võis ta meelitada oma potentsiaalseid kliente (nagu tema kõhklev suhtumine Putinisse).

Kuid lõppkokkuvõttes hõlmaks tehing telliste ja mördi ostmist või nende ehitamist: lihtne ja etteaimatav tegevusviis või omanikuvahetus, mida kaitsevad ja valvavad advokaadid ja kohtud – õigusriigi põhimõtte järgi. Kui teine ​​pool lepingut rikub, võib Trump kohtusse kaevata. Pretsedendid ja tegevussuunad oleksid hästi määratletud ning õigusriik oleks selle poolel, et tagada lepingutingimuste järgimine.

Venemaa lähenemine õiguskorra küsimusele

Venemaa ei ole eriline õigusriigi fänn. Tavaliselt peab ta läbirääkimisi aja võitmiseks ja oma sõjaliste eesmärkide saavutamiseks. Nii vallutas see sõna otseses mõttes Ida-Ukraina linna Debaltseve 2015. aastal sõlmitud relvarahu esimestel päevadel, mis järgnes eelmisel aastal piiratud sissetungile Ukrainasse. KGB-s koolitatud Putin tugineb maskirovka (kamuflaaži) strateegiale ja eitas algul, et tema väed olid 2014. aastal Krimmi tunginud, kuid mõni aasta hiljem nõustus naerdes, et tegelikult on tegemist tema sõduritega. Kui ta oleks äri, oleks tema krediidireiting tõenäoliselt halb.

Kuid Trumpi usk, tema instinkt, et Putin on usaldusväärne ja tahab rahu, juhib praegu USA poliitikat ja muudab Ameerika rolli suurimas sõjas Euroopas alates 1940. aastatest.

Tagajärjed Ukrainale

Selle psühholoogilise löögi tekitatud kahju märgid on juba ilmnemas. Ukraina väed on Kurski oblastis ohus ja võivad kaotada selle väikese tüki Venemaa territooriumist, mis oli nende ainus territoriaalne hoob läbirääkimiste laua taga. Kui nad kukuvad, võivad seal tegutsevad Põhja-Korea ja Vene väed suunata oma tähelepanu ülejäänud idarindele, kus Moskva on juba kuid aeglaselt edenenud.

Eelmisel nädalavahetusel toimusid ballistiliste rakettide ja droonide rünnakud kohutav rekord tsiviilohvrite kohta isegi pärast seda, kui Trump ähvardas Moskvat Ukraina "pommitamise" eest sanktsioonidega, ja olukord võib veelgi halveneda, kuna sõjalise abi andmise paus vähendab USA-st tarnitud Patriotide arvu, kellele Ukraina oma linnade õhukaitses toetub.

Seni on ameeriklaste toetuse langus Ukrainale suuresti piirdunud meeletute teatritega välismaa pealinnades. Sel nädalal võib Trumpi otsitava ebaselge rahu kohta olla rohkem üksikasju. Ja siis muutub nende kaugete, ülikondades hügieeniliste hotellikohtumiste nukker tulemus Ukrainas tõenäoliselt tolmuks ja kadudeks.