La impredecible política estadounidense sobre Ucrania provoca confusión en Kiev

La impredecible política estadounidense sobre Ucrania provoca confusión en Kiev

Kiev, Ucrania – Es difícil comprender un cambio sísmico en los acontecimientos de las últimas dos semanas. Ucrania y sus aliados esperan fervientemente que las medidas adoptadas contra ellos sean simplemente para llamar la atención. Se cita al enviado especial del presidente estadounidense Donald Trump para Ucrania diciendo que esta medida sólo estaba allí para despertar a Ucrania. La Casa Blanca sólo ha ayuda militar y Intercambio de mensajes puesto en suspenso para saldar una supuesta deuda en forma de aproximadamente la mitad del riqueza mineral del país y exigir una disculpa pública del presidente, una táctica de negociación, según se cree. Estas pueden ser sólo palabras fuertes antes de un acuerdo difícil.

Un nuevo enfoque de la administración estadounidense

Pero es evidente un cambio más profundo, uno que Europa tarda en aceptar y al que le cuesta adaptarse. La administración Trump no se ve a sí misma como un aliado de Ucrania y sus partidarios europeos, sino como un intermediario entre ellos y Moscú, con la esperanza de rehabilitar a Rusia en el escenario político global. Trump ha anunciado que está "considerando seriamente imponer nuevas sanciones contra Moscú". Sin embargo, hasta el momento no ha tomado ninguna medida. Hasta ahora, Rusia sólo ha probado las delicias mientras el castigo ha estado ausente.

Grandes expectativas para la próxima reunión en Riad

La presión ejercida hasta ahora antes de un posible acuerdo es similar a la que ejerce un contratista de construcción sobre sus subcontratistas -en este caso Estados Unidos contra Ucrania y Europa- al presionar los términos para que creen una propuesta más atractiva para Rusia. Hay muchas esperanzas de que la reunión que se celebrará el martes en Riad entre el secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, el asesor de seguridad nacional, Mike Waltz, y el equipo del presidente Volodymyr Zelensky, Relaciones entre Kyiv y Washington mejorará.

El desafío de las negociaciones de paz

Sin embargo, casi demasiado depende de esta reunión. Hay que dejar de lado las enemistades personales. Se debe firmar un acuerdo sobre tierras raras y otros minerales (que, como el último borrador visto por CNN, es esencialmente ineficaz pero, no obstante, representa una señal audaz de la ambición estadounidense por las riquezas naturales de Ucrania). Sobre todo, la Casa Blanca debe aclarar qué tipo de paz tiene en mente.

Los desafíos para la seguridad europea y la soberanía ucraniana

Esta pregunta surge plenamente: Trump exige que Zelenskyj “se comprometa con la paz”. ¿Se refiere Trump a ideas vagas que sólo él puede determinar? ¿Se refiere esto a las semillas de un plan de paz europeo que hasta ahora incluye un intercambio de prisioneros, un alto el fuego parcial en el mar, el aire y la infraestructura energética, y una fuerza europea limitada de mantenimiento de la paz? (Los funcionarios rusos ya lo han rechazado en gran medida). ¿O se trata de una teoría de la paz que puede desarrollarse entre Moscú y Washington, sin Europa ni Ucrania en la mesa de negociaciones?

El problema de los acuerdos

Esta última idea debería causar la mayor preocupación por la seguridad europea y la soberanía de Ucrania. Keith Kellogg, enviado de Trump a Ucrania y Rusia, señaló que un proyecto de acuerdo discutido en Estambul en marzo de 2022 (un apresurado intento de paz que fracasó en las primeras etapas de la guerra después de las masacres de civiles ucranianos en Irpin) no serviría como marco. Aún así, lo llamó “un punto de partida, al menos”.

Estos acuerdos propuestos exigieron que Ucrania renunciara a sus ambiciones de unirse a la OTAN, un objetivo ahora consagrado en la constitución del país. El borrador también pedía cambios culturales significativos, incluida la introducción del ruso como idioma oficial. Pero lo más importante es que trató de limitar las fuerzas armadas ucranianas para que fueran significativamente más pequeñas que las enormes fuerzas rusas; en esencia, esto significaba rendirse. No se trataba de rendirse por la paz, sino de privar a Ucrania de la capacidad de defenderse de manera creíble en caso de otro ataque ruso, como Ucrania ha experimentado más de 20 veces en la última década.

Las consecuencias de las tensiones geopolíticas

La presión que se está ejerciendo sobre Ucrania sugiere que la reunión del martes en Riad, en la que ya hay mucho en juego después de la Desastre en la Oficina Oval hace poco más de una semana – no pretende ser una simple compensación. Podríamos aprender qué tipo de paz imagina Trump y en qué medida se alinea con las ambiciones de Moscú.

El papel del Estado de derecho

La seguridad futura de Europa depende de cuánto “arte del trato” haya en este acuerdo. El mundo empresarial en el que opera Trump es uno en el que intenta hacer que una compra o un contrato sea atractivo para la otra parte. Quizás despediría al jefe del subcontratista si la otra parte no estuviera satisfecha con él (lo que podría explicar algunos comentarios vagos sobre la idoneidad de Zelensky para el trabajo). Tal vez endurecería las condiciones para mejorar los márgenes (pausar la ayuda militar). Asimismo, podría halagar a sus clientes potenciales (como su actitud vacilante hacia Putin).

Pero, en última instancia, el acuerdo implicaría comprar ladrillos y cemento o construirlos: un curso de acción simple y predecible o un cambio de propiedad, protegido y custodiado por abogados y tribunales: por el Estado de derecho. Si la otra parte rompe el acuerdo, Trump podría demandar. Los precedentes y los cursos de acción estarían bien definidos y el estado de derecho estaría de su lado para garantizar el cumplimiento de los términos del tratado.

La actitud de Rusia ante la cuestión del orden público

Rusia no es un gran partidario del Estado de derecho. Suele negociar para ganar tiempo y avanzar en sus objetivos militares. Así que literalmente capturó la ciudad de Debaltseve, en el este de Ucrania, durante los primeros días de un alto el fuego negociado en 2015, que siguió a su invasión limitada de Ucrania el año anterior. Formado en la KGB, Putin recurre a la estrategia de la “maskirovka” (camuflaje) e inicialmente negó que sus tropas hubieran invadido Crimea en 2014, pero unos años más tarde aceptó entre risas que en realidad se trataba de sus soldados. Si fuera una empresa, su calificación crediticia probablemente sería mala.

Pero la creencia de Trump, su instinto de que Putin es digno de confianza y quiere la paz, está impulsando ahora la política estadounidense y cambiando el papel de Estados Unidos en la mayor guerra en Europa desde la década de 1940.

Las consecuencias para Ucrania

Los signos del daño causado por este golpe psicológico ya están apareciendo. Las fuerzas ucranianas están en peligro en la región de Kursk y podrían perder este pequeño pedazo de territorio ruso que era su única influencia territorial en la mesa de negociaciones. Si caen, las tropas norcoreanas y rusas comprometidas allí podrían dirigir su atención al resto del Frente Oriental, donde Moscú ha estado haciendo lentos progresos durante meses.

El fin de semana pasado se produjeron ataques con misiles balísticos y drones. terrible historial de víctimas civiles incluso después de que Trump amenazó con sanciones contra Moscú por "bombardear" a Ucrania, y la situación podría empeorar aún más a medida que la pausa en la ayuda militar reduzca el número de Patriots suministrados por Estados Unidos de los que Ucrania depende para la defensa aérea de sus ciudades.

Hasta ahora, la disminución del apoyo estadounidense a Ucrania se ha limitado en gran medida a los teatros frenéticos de las capitales extranjeras. Esta semana podría haber más detalles sobre la paz poco clara que busca Trump. Y entonces el sombrío resultado de estas distantes e higiénicas reuniones en hoteles trajeados probablemente se convertirá en polvo y pérdidas en Ucrania.