Neue Pentagon-Politik könnte Waffen für die Ukraine in US-Reserven leiten

Neue Pentagon-Politik könnte Waffen für die Ukraine in US-Reserven leiten

Ein kürzlich veröffentlichtes Memo des Pentagon-Politikchefs aus dem letzten Monat bietet dem Verteidigungsministerium die Möglichkeit, bestimmte Waffen und Ausrüstungsgegenstände, die ursprünglich für die Ukraine bestimmt waren, wieder in die US-Vorräte umzuleiten. Dies könnte einen dramatischen Wandel darstellen, bei dem Milliarden von Dollar, die zuvor für das vom Krieg gezeichnete Land vorgesehen waren, zur Auffüllung der schrumpfenden amerikanischen Bestände verwendet werden.

Ungewisse Situation der Waffenlieferungen an die Ukraine

Das Memo sorgt für zusätzliche Unsicherheit im bereits unklaren Status der US-Waffenlieferungen an die Ukraine, insbesondere vor einem möglichen Treffen von Präsident Donald Trump mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin in der kommenden Woche. Trotz Trumps Genehmigung eines Plans für den Verkauf von US-Waffen an die Ukraine über die NATO gibt es weiterhin erhebliche Bedenken innerhalb des Pentagon, ob die Unterstützung Kyiws im Konflikt mit Russland nicht auf Kosten der nationalen Vorräte gehen sollte. Besonders gilt dies für stark nachgefragte Gegenstände, die knapp sind, wie Abfangraketen, Luftabwehrsysteme und Artilleriemunition.

Waffenlieferpause und deren Folgen

Letzten Monat setzte Verteidigungsminister Pete Hegseth eine große Waffenlieferung an die Ukraine aus. Hegseth handelte zu jenem Zeitpunkt gemäß dem Pentagon-Memo, das von dem bekannten Skeptiker in Bezug auf die Waffenversorgung der Ukraine, Unterstaatssekretär Elbridge Colby, verfasst wurde. Kurz nachdem die Pause öffentlich wurde, hob Trump Hegseths Entscheidung auf und versprach, weiterhin defensive Waffen an die Ukraine zu liefern, angesichts nahezu täglicher Angriffe aus Russland.

Die Colby-Memo bleibt jedoch in Kraft und enthält eine bisher nicht gemeldete Bestimmung, die es dem Pentagon erlaubt, Waffen, die explizit für die Ukraine im Rahmen des vom Kongress finanzierten Programms zur Sicherheitsunterstützung der Ukraine (USAI) erstellt wurden, wieder in die US-Vorräte umzuleiten. Quellen berichteten, dass bis jetzt keine Waffen umgeleitet wurden, aber diese Regelung könnte der Ukraine Milliarden Dollar an US-amerikanischen Materialien entziehen, die in den kommenden Monaten und Jahren erwartet werden.

Neue Mittel und Änderungen im USAI-Programm

Das USAI-Programm, das 2016 eingerichtet wurde, hat der Ukraine traditionell eine stabile Waffenversorgung bereitgestellt. Der Senat hat kürzlich zusätzlich 800 Millionen Dollar für das USAI im Rahmen des jährlichen Haushaltsgesetzes des Pentagon, bekannt als National Defense Authorization Act, bereitgestellt. Allerdings bleibt unklar, ob die mit diesen Mitteln produzierten Waffen unter der neuen Politik des Pentagon tatsächlich an die Ukraine geliefert werden.

Unter vorherigen Regierungen waren hochrangige Pentagon-Beamte der Meinung, dass die Umleitung von Waffen, die durch das USAI produziert wurden, gegen das Impoundment Control Act verstoßen würde. Dieses Gesetz stärkt die Macht des Kongresses über Finanzmittel und erfordert, dass der Präsident die Gesetzgeber über jede Verzögerung oder Zurückhaltung von vom Kongress genehmigten Mitteln informiert.

Rückhalt im Senat und Veränderungen in der Waffenpolitik

Die neue Politik stößt bereits auf Widerstand im Senat. Im vorgeschlagenen NDAA für 2026 haben die Gesetzgeber in den letzten Wochen eine Bestimmung eingefügt, die besagt, dass Waffen nur dann vom Pentagon reabsorptiert werden können, wenn sie noch nicht an die Ukraine übertragen wurden und nicht mehr zur Unterstützung der USAI-Ausbildungs-, Ausstattungs- und Beratungstätigkeiten benötigt werden. Hegseth muss laut dem Gesetz auch den Kongress informieren, bevor er diese Bestände zurückführt.

Verschiebung der Unterstützung für die Ukraine nach Europa

Die neue Politik kommt zur gleichen Zeit, in der die Trump-Administration umfassend nach Möglichkeiten sucht, die Last der Waffenversorgung, Ausrüstung und Ausbildung der Ukraine auf Europa und die NATO zu übertragen. Colby hat auch in der Vergangenheit darauf gedrängt, mehr US-Vorräte für einen möglichen zukünftigen Krieg mit China zu bewahren. Unabhängig vom USAI hat das Pentagon noch etwa 4 Milliarden Dollar an Finanzierungsmöglichkeiten übrig, die der Kongress im letzten Jahr genehmigt hat, um Waffen aus den US-Vorräten an die Ukraine zu senden.

Einige NATO-Verbündete, darunter das Vereinigte Königreich, haben die USA gedrängt, diese Autorität zu nutzen, um Druck auf Putin auszuüben und haben angeboten, die USA für die Kosten zu entschädigen. In diesem Zusammenhang haben die Vorsitzenden des Senat Ausschusses für Streitkräfte und des Ausschusses für Auswärtige Beziehungen, die republikanischen Senatoren Roger Wicker und Jim Risch, letzte Woche ein Gesetz eingebracht, das einen US-Treasury-Fonds schaffen würde, in den Alliierte Geld einzahlen können, um US-Militärausrüstung zu finanzieren, die der Ukraine gespendet wird.

Kategorisierung der Waffenlager

Das Colby-Memo, das Hegseth genehmigt hat, bleibt laut den Quellen die Richtlinie des Pentagon. Es kategorisiert die US-Vorräte in die Kategorien „rot“, „gelb“ und „grün“. Die roten und gelben Kategorien umfassen Waffen, die das Pentagon als rar einschätzt und die nun vor ihrer Verlagerung an einen anderen Ort eine ausdrückliche Genehmigung von Hegseth benötigen.

Beispielsweise fallen Abfangraketen für Patriot-Luftverteidigungssysteme in die rote Kategorie. Das Waffenpaket, das von Hegseth letzten Monat ausgesetzt wurde, beinhaltete Dutzende von Abfangraketen, aber Trump befahl Hegseth, diese trotz der Pause weiterhin zu liefern. Es ist jedoch unklar, ob andere Waffen in diesem Paket ebenfalls in der roten Kategorie liegen und ob sie geliefert wurden, obwohl die Notwendigkeit für ein mehrschichtiges Luftabwehrsystem zur Schutz der Städte vor den täglichen Raketen- und Drohnenangriffen Russlands weiterhin besteht.

NATO-Konto für Waffenlieferungen an die Ukraine

In der Zwischenzeit arbeitet das Verteidigungsministerium auch mit der NATO an einem neuartigen System zur Lieferung von Waffen an europäische Verbündete, welche diese dann an die Ukraine weitergeben können. Dieses Mechanismus würde im Wesentlichen ein NATO-Konto schaffen, in das Verbündete Geld einzahlen können, um Waffen aus den USA zu kaufen. Trump machte im letzten Monat Anspielungen auf dieses neue System, als er während eines Treffens mit dem NATO-Generalsekretär Mark Rutte erklärte, dass „wir einen Deal gemacht haben, bei dem wir ihnen Waffen schicken werden und sie dafür bezahlen werden.“

Unter dem System würde die Ukraine eine Wunschliste von Waffen und Ausrüstungen direkt an die NATO senden, und US-General Alexus Grynkewich—der derzeit die US-Europa-Kommandostruktur und die alliierte Militäroperation der NATO leitet—würde entscheiden, ob die USA genügend in ihren Vorräten haben, bevor er die Liste an europäische Partner weitergibt. NATO-Verbündete arbeiten auf einen Startpunkt von 10 Milliarden Dollar hin, um in das NATO-Konto zu investieren, um Waffenkäufe für die Ukraine zu unterstützen. Rutte gab am Dienstag bekannt, dass die Verbündeten bereits über 1 Milliarde Dollar für die Arming der Ukraine zugesagt haben.

Für einige dringend benötigte Fähigkeiten haben einige europäische Länder zudem zugestimmt, ihren eigenen Vorrat direkt an die Ukraine zu liefern und auf eine Nachfüllung durch die USA zu warten. So hat die USA beispielsweise einen Vertrag mit Deutschland geschlossen, bei dem Deutschland zwei seiner in den USA hergestellten Patriot-Systeme an die Ukraine liefern und neue aus den USA erwerben wird, die so schnell wie möglich nach der Produktion geliefert werden.

Einige Quellen haben darauf hingewiesen, dass die Verwirklichung dieser Pläne schwierig sein könnte, sofern die Colby-Richtlinie weiterhin in Kraft bleibt, da dies bedeuten könnte, dass alles, was weniger als eine direkte Genehmigung des Präsidenten erfordert, möglicherweise nicht durchkommt.