Trumps Ukrainas ambassadör har en plan för att avsluta kriget

Trumps Ukrainas ambassadör har en plan för att avsluta kriget

I ett enda inlägg presenterade den nyvalde presidenten för världen hur slutet på Ukrainakriget kan se ut. De diplomatiska utmaningarna som måste övervinnas är betydande.

Trumps diplomati: fred genom styrka

"Jag är glad att kunna nominera general Keith Kellogg till assistent till presidenten och särskild representant för Ukraina och Ryssland", skrev Trump på sin Truth Social-kanal. "Tillsammans kommer vi att säkra fred genom styrka och göra Amerika och världen säkra igen!"

Genom att utnämna Keith Kellogg till sitt särskilda sändebud för Ukraina har Donald Trump valt en tydlig och förutbestämd plan för den svåraste utrikespolitiska frågan på sitt skrivbord.

Kelloggs fredsplan i detalj

Kellogg, Trumps 80-åriga före detta nationella säkerhetsrådgivare, beskrev i detalj sin fredsplan, som han skrev för America First Policy Institute i april. Han beskriver kriget som "en undvikbar kris som, på grund av Biden-administrationens inkompetenta politik ... har dragit in Amerika i ett oändligt krig."

Sammanfattningsvis kommer en vapenvila att frysa frontlinjerna och båda sidor kommer att tvingas komma till förhandlingsbordet. Men de ytterligare detaljerna i planen är komplexa.

Tänk om USA:s inblandning i Ukrainakonflikten

Kellogg kritiserar i första hand Bidens agerande och säger att hans administration gav för lite dödlig hjälp för sent. Han menar att Trumps beslut att ge det första dödliga stödet till Ukraina 2018 visade den styrka som krävs för att konfrontera Putin. Trumps mjuka inställning till Kremlchefen – i motsats till Bidens demonisering – skulle tillåta honom att förhandla fram ett avtal.

Kellogg säger att fler vapen borde sättas in före den ryska invasionen och omedelbart efter för att hjälpa Ukraina att vinna.

USA:s bistånd med villkor

Men det är precis där planen blir Det rapporterar CNN som Trumps snart blivande nationella säkerhetsrådgivare överväger är inte längre i Ukrainas intresse. Kellogg betonar att USA inte bör blanda sig i ytterligare en konflikt och att dess vapenlager har försvagats av hjälp till Ukraina, vilket potentiellt gör landet sårbart i en konflikt med Kina om Taiwan.

Han föreslår att på obestämd tid avbryta Ukrainas NATO-medlemskap – som i verkligheten ligger långt borta och erbjöds symboliskt för ett enat Europa – "i utbyte mot ett omfattande och verifierbart fredsavtal med säkerhetsgarantier".

Vägen till vapenvila

Planen stipulerar vidare att det bör bli en formell amerikansk policy att söka en vapenvila och en förhandlad uppgörelse. Framtida amerikanskt bistånd – troligen i form av lån – kommer att vara villkorat av att Ukraina förhandlar med Ryssland, och USA kommer att beväpna Ukraina till den punkt där det kan försvara sig och avskräcka ytterligare ryska attacker före och efter ett fredsavtal.

Den senare idén kan dock redan vara föråldrad på grund av de ryska truppernas snabba framfart i östra Ukraina, vilket gör Kellogg obekväm vid den nuvarande toppen av USA:s bistånd.

Frontlinjernas komplexitet och deras konsekvenser

En vapenvila skulle frysa frontlinjerna och skapa en demilitariserad zon. I utbyte mot detta avtal skulle Ryssland häva begränsade sanktioner; Full lättnad skulle bara komma om ett fredsavtal som är gynnsamt för Ukraina undertecknas. En avgift på rysk energiexport skulle finansiera Ukrainas återuppbyggnad. Ukraina skulle inte behöva avstå från att återta ockuperade områden, utan skulle behöva åta sig att fullfölja detta uteslutande genom diplomati. "Det skulle kräva ett framtida diplomatiskt genombrott, vilket är osannolikt att inträffa förrän Putin är i tjänst", accepterar Kellogg.

Ett mörkt samspel av intressen

Konceptet är enkelt och snabbt, men det uppfyller inte Moskvas krav, som tidigare använts för att cyniskt sträva efter militära mål. Frysningen av frontlinjerna kommer att göra de närmaste månaderna våldsamma eftersom Moskva strävar efter att vinna så mycket mark som möjligt. Tidigare har Kreml ignorerat vapenvila och fullföljt sina territoriella mål.

Den demilitariserade zonen skulle sannolikt behöva säkras, kanske av Nato-trupper eller soldater från andra neutrala nationer. Detta blir minst sagt svårt att underhålla och bemanna. Dessutom sträcker sig zonen över hundratals kilometer och kräver massiva ekonomiska investeringar.

Ändra värden

Kellogg avslöjar också sitt sätt att tänka i två uttalanden. Han förklarar att nationell säkerhet i betydelsen America First uppstår av praktisk nödvändighet. "Biden har ersatt Trumps tillvägagångssätt med en liberal internationalism som främjar västerländska värderingar, mänskliga rättigheter och demokrati", skriver han. Detta är en dålig grund för att hitta en kompromiss om europeisk säkerhet.

Han tillägger att en del kritiker av ytterligare bistånd till Ukraina – som han tycks inkludera sig själv bland – är "oroade över huruvida USA:s vitala strategiska intressen är i fara i kriget i Ukraina, potentialen för amerikansk militär inblandning och huruvida Amerika är engagerat i ett proxykrig med Ryssland som kan eskalera till en kärnvapenkonflikt." Dessa två meningar utgör den övertygande bakgrunden för det föreslagna avtalet: Ukrainakriget handlar om värden som vi inte behöver vidmakthålla, och vi bör avstå från Putins kärnvapenhot.

En dyster utsikt

Planen ger Ukraina en välkommen chans att få slut på våldet medan det förlorar på alla fronter och lider bittert av brist på personal - ett hinder som det kanske aldrig kommer att kunna övervinna, medan Ryssland sannolikt alltid kommer att överträffa det.

Den föreslagna lösningen skulle dock kunna initiera en process där en listig och bedräglig Putin kommer att dra alla fördelar. Att utnyttja en vapenvila och västvärldens svaghet är hans varumärke, något han har väntat i nästan tre år på. Planen accepterar utmattning i väst, att produktionskapaciteten inom försvarsindustrin inte kan hålla jämna steg och att dess värderingar är ineffektiva. Vidare togs lite hänsyn till vilka åtgärder Ryssland kan vidta för att störa sin vision.

Det är en grumlig kompromiss för ett grumligt krig. Men han kunde inte avsluta det, utan istället öppna ett nytt kapitel där enigheten och stödet från väst börjar falla sönder och Putin närmar sig sina mål både vid förhandlingsbordet och i frontlinjerna.