Tödliches Medikament stört den Handel zwischen den USA und China

Tödliches Medikament stört den Handel zwischen den USA und China

Seit die US-Regierung unter Präsident Donald Trump in den ersten Tagen seiner zweiten Amtszeit Tarife auf China wegen dessen Rolle im Fluss von tödlichen Opioiden wie Fentanyl in die Vereinigten Staaten verhängte, hat Peking eine klare Botschaft gesendet. Die Fentanyl-Krise sei ein „Problem der USA“, so Chinas Beamte, die betont haben, dass China bereits „enorme Arbeit“ geleistet habe, um das Problem anzugehen.

Zusammenarbeit auf der Grundlage von Gleichheit

„Wir stehen bereit für eine praktische Zusammenarbeit mit den USA, die auf Gleichheit und gegenseitigem Respekt basiert. Gleichzeitig lehnen wir es entschieden ab, dass die USA Druck auf China ausüben, drohen oder erpressen, unter dem Vorwand des Fentanyl-Problems“, erklärte ein Sprecher im März, nachdem Trumps Fentanyl-Zölle auf 20 % für alle chinesischen Importe in die USA erhöht wurden.

Neue Maßnahmen Chinas zur Bekämpfung von Fentanyl

Doch obwohl diese Zölle Monate später bestehen bleiben und trotz eines Waffenstillstands hinsichtlich anderer Abgaben, signalisiert Peking, dass es der Angelegenheit Aufmerksamkeit schenkt und möglicherweise bereit ist, mehr zu tun. Ende letzten Monats kündigte China an, zwei weitere Fentanyl-Vorläufer in seine Liste kontrollierter Substanzen aufzunehmen – ein Schritt, der im Einklang mit internationalen Vorschriften steht und von seinen Diplomaten als Zeichen der „aktiven Teilnahme“ an der globalen Drogenkontrolle präsentiert wurde.

Chinas Ansatz zur Drogenkontrolle

Einige Tage zuvor hatten chinesische Behörden auch die Kontrolle über eine andere Klasse von Drogen, bekannt als Nitazene – leistungsstarke synthetische Opioide, die bei globalen Gesundheitsbeamten Alarm auslösen – ausgeweitet. Am selben Tag erklärte Chinas Minister für öffentliche Sicherheit, Wang Xiaohong, dem US-Botschafter in China, David Perdue, dass Peking offen sei, die „praktische Zusammenarbeit“ im Bereich der Drogenkontrolle zu verstärken.

Die Trump-Administration macht China dafür verantwortlich, dass der massive Zustrom von Fentanyl in die USA aufrechterhalten wird – ein synthetisches Opioid, das viele Male potenter als Heroin ist. Missbrauch des Medikaments und seiner Analoga hat eine Drogenüberdosis-Krise in den USA ausgelöst, die jährlich zehntausende Amerikanerleben fordert, obwohl diese Zahlen im letzten Jahr einen deutlichen Rückgang verzeichneten.

Chinas Perspektive auf das Drogenproblem

Aus Pekings Sicht hat das Land über internationale Normen hinausgehende Maßnahmen ergriffen, um den Ausfluss der Droge und ihrer chemischen Bestandteile aus seinem großen Pharmasektor einzudämmen. Experten und US-Beamte berichten, dass die Kontrolle von Fentanyl im Jahr 2019 eine bedeutende Bewegung war, die den Fluss des fertiggestellten Medikaments direkt von China in die USA drastisch reduzierte.

Es dauerte jedoch nicht lange, bis kriminelle Netzwerke sich anpassten. Chinesische Organisationen begannen, Vorläuferchemikalien an von Kartellen unterstützte Labore in Mexiko zu verkaufen, die dann illegales Fentanyl und ähnliche Drogen in die USA herstellen und versenden. Chinesische Behörden haben seither viele dieser Vorläuferchemikalien kontrolliert, doch Experten und US-Beamte sind sich einig, dass noch mehr getan werden könnte, da Peking die größte Quelle für Produkte bleibt, die zur Herstellung von illegalem Fentanyl und anderen synthetischen Drogen in Mexiko und anderen Ländern verwendet werden.

Folgen für die US-chinesischen Beziehungen

Chinesische Beamte haben ihre jüngsten Anstrengungen zur Kontrolle von zwei weiteren dieser Substanzen nicht ausdrücklich mit den Beziehungen zu den USA in Verbindung gebracht. Sie bezeichnen sie stattdessen als Beispiel für die „Wohlwollen Chinas“ und lehnen die Annahme der US-Zölle ab. Dennoch erwartet Peking wahrscheinlich, dass es für die jüngsten Schritte in den Handelsverhandlungen mit den USA Anerkennung erhält. Fraglich bleibt jedoch, ob diese Schritte die US-Seite tatsächlich beeindrucken und ob eine Zusammenarbeit möglich ist, wenn die allgemeinen Beziehungen angespannt bleiben.

„Wenn Washington die chinesischen Schritte nicht öffentlich anerkennt und kein Entgegenkommen gegenüber Pekings eigenen Bedenken zeigt, wird die bilaterale Zusammenarbeit in der Strafverfolgung wahrscheinlich stagnieren“, sagte Ryan Hass, Direktor des John L. Thornton China Center der Brookings Institution.

Ein chinesisches Problem?

Während die Beziehungen zwischen den USA und China in vielen Bereichen belastet sind, steht das Thema der Fentanylnutzung und -produktion in den USA besonders im Fokus amerikanischer Führer. In seiner ersten Amtszeit lobte Trump den „wundervollen humanitären Schritt“ von Xi Jinping, Fentanyl in China als kontrollierte Substanz zu deklarieren. Sechs Jahre später beschuldigte Trump China jedoch, die „Aktivitäten zur Vergiftung unserer Bürger“ aktiv aufrechtzuerhalten und zu erweitern – eine Anschuldigung, die China vehement zurückweist.

Einsichten von Experten und der aktuellen Situation

Chinas neueste Schritte zur Kontrolle von zwei zusätzlichen Fentanyl-Vorläufern und Nitazenen sind positive Maßnahmen, die sich auf den illegalen Drogenversorgungsketten auswirken könnten, sagen Experten. Dennoch betrachtet Vanda Felbab-Brown von der Brookings Institution diese Schritte auch als „cleveres Manövrieren“ von China, um einer regulatorischen Verpflichtung nachzukommen, die den internationalen Standards entspricht.

Insgesamt bleibt die Zusammenarbeit zwischen Washington und Peking entscheidend für die Bekämpfung der Opioidkrise in den USA und könnte sich, sofern sie erfolgreich ist, positiv auf eine breitere bilaterale Beziehung auswirken. Die Frage bleibt, ob Fortschritte erzielt werden können, während gleichzeitig Hürden und Spannungen in der Diplomatie bestehen.