Europa tvekar att använda Rysslands pengar för Ukraina

USA och Kanada hade redan infört lagar som gör det möjligt för regeringar att konfiskera frysta ryska tillgångar. Under de sista dagarna av budadministrationen försökte människor också övertyga europeiska allierade att konfiskera de blockerade ryska medlen.

framstegen gjordes förra veckan när Europaparlamentet godkände en resolution för att konfiskera ryska frysta tillgångar för ”försvar och återuppbyggnad” av Ukraina. Emellertid måste resolutionens text fortfarande samordnas av de parlamentariska suppleanterna.

finansiering och stöd för Ukraina

Ekonomiska och juridiska utmaningar

Oroarna är både ekonomiska och lagliga. "Vi tror inte på dessa ryska tillgångar," sade den franska regeringens taleskvinna Sophie Prias förra veckan och varnade för att detta skulle kunna skapa ett farligt prejudikat som avskräcker utländska investeringar i Europa medan regeringen undersöker juridiska sätt att använda medlen.

Ett land som Kina kan vara medveten om möjliga europeiska sanktioner i en invasion av Taiwan, tvekan, medel i regionen, enligt argumentet. Ryssland har i allt högre grad dragit sina officiella resurser från USA under de senaste åren, tydligen av rädsla för möjliga reaktioner på dess aggressioner i Ukraina och Georgien.

Regeln om lag och framtida perspektiv

Europas tveksamma inställning för konfiskering - och inte bara för frysning - ryska tillgångar är baserade på en av de grundläggande principerna för internationell rätt: immuniteten i statliga tillgångar utomlands före konfiskation. Enligt Frédéric Dopagne, professor i offentlig internationell rätt vid University of Louvain i Belgien, skulle orsaken till konfiskationen av Rysslands tillgångar därför vara av avgörande betydelse.

replikationer för skadorna orsakade av Ryssland i Ukraina och förstärkning av Ukrainas egna försvarsförmågor mot aggression är de starkaste juridiska argumenten som kan leda till Europa. När Förenta staterna antog lagen om återställande av ekonomiskt välstånd och möjligheter för ukrainare 2024, var konfiskationen av ryska tillgångar motiverad av det faktum att de borde tjäna till att återuppbygga Ukraina. I debatten om den icke-bindande resolutionen röstade de franska parlamentsledamöterna också för ett ändringsförslag, som uttryckligen utesluter användningen av ryska tillgångar för att finansiera vårt eget försvar.

oklart framtid och hoppfulla tillvägagångssätt

Med cirka två tredjedelar av alla frysta ryska medel som finns i EU är uppdragen - och de potentiella fördelarna - mycket högre för europeiska regeringar än för USA. Dopagne från University of Louvain påpekade att tvekan från Europa delvis beror på bristen på historiskt prejudikat. Enligt världskrigen I och II var ett besegrat Tyskland skyldig att betala ersättningar inom ramen för internationella kontrakt. Men eftersom en ännu 30-dagars vapenvila med Moskva inte är i sikte, är ett sådant efterkrigsavtal med Ryssland snarare ett avlägset perspektiv.

enhet bland de medlemsstater som krävs

Argumenten från båda sidor av tvisten har ännu inte nått den kritiska massan. Stater som Belgien som har de flesta av de frysta ryska tillgångarna (cirka 193 miljarder dollar, enligt det ukrainska tänkstankinstitutet för lagstiftningsidéer), förblir skeptiska, och stödet av ekonomiska tungvikter som Tyskland skulle vara avgörande för en bredare europeisk bosättning. Varje EU-omfattande åtgärd skulle nästan säkert kräva ömsesidigt samtycke från alla medlemsstater, vilket är ett osannolikt resultat på grund av Rysslands stöd av den ungerska och slovakiska regeringen.

tjänstemän i budadministrationen hade hoppats kunna använda Rysslands frysta medel som ett sätt att pressa i fredsförhandlingar för att flytta Putin till förhandlingsbordet. Enligt de entusiastiska tillvägagångssätten från Donald Trump till Moskva och de första stegen mot ett fredsavtal efter tre års kamp, kan en europeisk konfiskation av Rysslands tillgångar snarare belasta förhandlingsdramaturgi istället för att främja dem.

För första gången verkar Moskvas huvudstad vara utanför europeisk räckvidd.

Rapport av CNN av Sérène Nourrisson.