Europa nøler med å bruke Russlands penger til Ukraina

USA og Canada hadde allerede innført lover som gjør det mulig for regjeringer å konfiskere frosne russiske eiendeler. I de siste dagene av budadministrasjonen prøvde folk også å overbevise europeiske allierte om å konfiskere de blokkerte russiske midlene.

Det ble gjort fremskritt i forrige uke da Europaparlamentet godkjente en resolusjon om å konfiskere russiske frosne eiendeler for "forsvar og gjenoppbygging" av Ukraina. Imidlertid må teksten til oppløsningen fremdeles koordineres av de parlamentariske varamedlemmer.

Finansiering og støtte for Ukraina

økonomiske og juridiske utfordringer

Bekymringene er både økonomiske og lovlige. "Vi tror ikke disse russiske eiendelene," sa den franske regjeringens talskvinne Sophie Primas forrige uke og advarte om at dette kan skape en farlig presedens som avskrekker utenlandske investeringer i Europa mens regjeringen undersøker juridiske måter å bruke midlene på.

Et land som Kina kan være klar over mulige europeiske sanksjoner i en invasjon av Taiwan, nøling, midler i regionen, ifølge argumentet. Russland har i økende grad trukket sine offisielle ressurser fra USA de siste årene, tilsynelatende av frykt for mulige reaksjoner på dets aggresjoner i Ukraina og Georgia.

rettsstaten og fremtidsperspektiver

Europas nølende holdning - og ikke bare for frysing - russiske eiendeler er basert på et av de grunnleggende prinsippene i folkeretten: immuniteten til statlige eiendeler i utlandet før inndragning. I følge Frédéric Dopagne, professor i offentlig internasjonal rett ved University of Louvain i Belgia, ville grunnen til inndragning av Russlands eiendeler derfor være av avgjørende betydning.

replikasjoner for skaden forårsaket av Russland i Ukraina og styrking av Ukrainas egne forsvarsferdigheter mot aggresjon er de sterkeste juridiske argumentene som kan føre til Europa. Da USA vedtok loven om restaurering av økonomisk velstand og muligheter for ukrainere i 2024, ble inndragningen av russiske eiendeler rettferdiggjort av det faktum at de skulle tjene til å gjenoppbygge Ukraina. I debatten om den uforpliktende resolusjonen stemte de franske parlamentsmedlemmer også for en endring, som uttrykkelig utelukket bruken av russiske eiendeler for å finansiere vårt eget forsvar.

uklar fremtidige og håpefulle tilnærminger

med rundt to tredjedeler av alle frosne russiske midler som er i EU, er oppdragene - og potensielle fordeler - langt høyere for europeiske regjeringer enn for USA. Dopagne fra University of Louvain påpekte at nølingen med Europa delvis skyldes mangel på historisk presedens. I følge verdenskrigene I og II var et beseiret Tyskland forpliktet til å betale erstatning innenfor rammen av internasjonale kontrakter. Men siden en jevn 30-dagers våpenhvile med Moskva ikke er i sikte, er en slik etterkrigsavtale med Russland snarere et fjernt perspektiv.

enhet blant medlemslandene som kreves

Argumentene fra begge sider av tvisten har ennå ikke nådd den kritiske massen. Stater som Belgia som har de fleste av de frosne russiske eiendelene (omtrent 193 milliarder dollar, ifølge det ukrainske tenketanken Institute of Legislative Ideas), forblir skeptiske, og støtten til økonomiske tungvektere som Tyskland ville være avgjørende for et bredere europeisk oppgjør. Hvert EU-hele tiltak vil nesten helt sikkert kreve gjensidig samtykke fra alle medlemsland, noe som er et usannsynlig resultat på grunn av støtte fra Russland av den ungarske og slovakiske regjeringen.

Tjenestemenn i budadministrasjonen hadde håpet å bruke Russlands frosne midler som et pressemidler i fredsforhandlinger for å flytte Putin til forhandlingsbordet. Under de entusiastiske tilnærmingene fra Donald Trump til Moskva og de første trinnene mot en fredsavtale etter tre år med kamp, kan en europeisk inndragning av Russlands eiendeler heller belaste forhandlingsdramaturgien i stedet for å fremme dem.

For første gang ser Moskvas hovedstad ut til å være utenfor europeisk rekkevidde.

Rapport av CNN av Sérène Nourrisson.