Europa tøver med at bruge Ruslands penge til Ukraine

I sidste uge vedtog franske parlamentsmedlemmer imidlertid en ikke -bindende beslutning, der opfordrer regeringen til at bruge de frosne russiske aktiver til at finansiere "militær hjælp til Ukraine og dens genopbygning" - specifikt selve aktiverne og ikke den interesse, der opnås med det.

internationalt perspektiv og juridiske bekymringer

USA og Canada havde allerede indført love, der gør det muligt for regeringerne at konfiskere frosne russiske aktiver. I de sidste dage af budadministration forsøgte folk også at overbevise europæiske allierede om at konfiskere de blokerede russiske fonde.

Fremskridt blev gjort i sidste uge, da Europa -Parlamentet godkendte en beslutning om at konfiskere russiske frosne aktiver til ”forsvar og genopbygning” af Ukraine. Imidlertid skal teksten til resolutionen stadig koordineres af de parlamentariske stedfortrædere.

Finansiering og support til Ukraine

økonomiske og juridiske udfordringer

Bekymringerne er både økonomiske og lovlige. "Vi tror ikke på disse russiske aktiver," sagde den franske regerings talskvinde Sophie Primas sidste uge og advarede om, at dette kunne skabe en farlig præcedens, der afskrækker udenlandske investeringer i Europa, mens regeringen undersøger juridiske måder at bruge midlerne på.

Et land som Kina kunne være opmærksom på mulige europæiske sanktioner i en invasion af Taiwan, tøven, midler i regionen, ifølge argumentet. Rusland har i stigende grad trukket sine officielle ressourcer fra De Forenede Stater i de senere år, tilsyneladende af frygt for mulige reaktioner på dens aggressioner i Ukraine og Georgien.

retsstatsprincippet og fremtidige perspektiver

Europas tøvende holdning til konfiskation - og ikke kun for frysning - russiske aktiver er baseret på et af de grundlæggende principper i folkeretten: statens aktiver i udlandet inden konfiskation. Ifølge Frédéric Dopagne, professor i offentlig international ret ved University of Louvain i Belgien, ville grunden til konfiskation af Ruslands aktiver derfor være af afgørende betydning.

Replikationer for skaden forårsaget af Rusland i Ukraine og styrkelse af Ukraines egne forsvarsevner mod aggression er de stærkeste juridiske argumenter, der kan føre til Europa. Da De Forenede Stater vedtog loven om restaurering af økonomisk velstand og muligheder for ukrainere i 2024, blev konfiskering af russiske aktiver berettiget af det faktum, at de skulle tjene til at genopbygge Ukraine. I debatten om den ikke-bindende beslutning stemte de franske parlamentsmedlemmer også for en ændring, der udtrykkeligt udelukkede brugen af russiske aktiver til at finansiere vores eget forsvar.

uklar fremtid og håbefulde tilgange

Med omkring to tredjedele af alle frosne russiske fonde, der er i EU, er missionerne - og de potentielle fordele - langt højere for europæiske regeringer end for De Forenede Stater. Dopagne fra University of Louvain påpegede, at tøven om Europa delvis skyldes en mangel på historisk præcedens. Ifølge verdenskrigene og II var en besejret Tyskland forpligtet til at betale erstatning inden for rammerne af internationale kontrakter. Men da en jævn 30-dages våbenhvile med Moskva ikke er i syne, er en sådan efterkrigsaftale med Rusland snarere et fjernt perspektiv.

Enhed blandt de nødvendige medlemsstater

Argumenterne fra begge sider af tvisten har endnu ikke nået den kritiske masse. Stater som Belgien, der har det meste af de frosne russiske aktiver (ca. 193 milliarder dollars, ifølge det ukrainske tænketankinstitut for lovgivningsmæssige ideer), forbliver skeptiske, og støtte fra økonomiske tungvægte som Tyskland ville være afgørende for en bredere europæisk bosættelse. Hver EU-dækkende foranstaltning ville næsten helt sikkert kræve gensidigt samtykke fra alle medlemsstater, hvilket er et usandsynligt resultat på grund af Ruslands støtte fra den ungarske og den slovakiske regering.

embedsmænd i budadministrationen havde håbet på at bruge Ruslands frosne midler som et middel til pres i fredsforhandlingerne for at flytte Putin til forhandlingsbordet. Under de entusiastiske tilgange fra Donald Trump til Moskva og de første skridt hen imod en fredsaftale efter tre års kamp, kunne en europæisk konfiskation af Russlands aktiver snarere belaste forhandlingsdramaturgi i stedet for at fremme dem.

For første gang ser Moskvas hovedstad ud til at være uden for europæisk rækkevidde.

Rapport af CNN af Sérène Nourrisson.