Die Vereinigten Staaten und die Ukraine arbeiten an einem Abkommen über natürliche Ressourcen, das Washington Zugang zu den ungenutzten Mineralreichtümern Kiews ermöglichen würde. Im Gegenzug erhofft sich die Ukraine Investitionen und konkrete Sicherheitsgarantien.
Details des Abkommens
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj äußerte sich am Mittwoch gegenüber Journalisten und sagte, dass der Vertrag ein „großer Erfolg“ sein könnte, aber die Gespräche mit US-Präsident Donald Trump entscheidend sind. Ein erstes Konzept des Abkommens, das CNN vorliegt, enthält nur wenige Details. Während Trump am Dienstag sagte, die beiden Seiten hätten unsere Vereinbarung über seltene Erden und verschiedene andere Themen „fast“ erzielt, blieb Selenskyj zurückhaltender. Er betonte, dass es sich bei dem Abkommen lediglich um einen „Rahmen“ handele und einige wichtige Fragen noch unbeantwortet seien.
Was beinhaltet das Abkommen?
Das Entwurf-Abkommen sieht die Einrichtung eines „Rekonstruktions-Investitionsfonds“ vor, der gemeinsam von den Regierungen der USA und der Ukraine verwaltet werden soll. Der ukrainische Ministerpräsident Denys Schmyhal erklärte am Mittwoch, dass die Ukraine die Hälfte der Einnahmen aus zukünftigen Projekten im Bereich natürlicher Ressourcen in diesen Fonds leiten werde, um damit weitere Entwicklungen zu finanzieren. Schmyhal betonte, dass das Abkommen bestehende „Vorkommen, Einrichtungen, Lizenzen und Lizenzgebühren“, die mit den natürlichen Ressourcen der Ukraine verbunden sind, ausschließen würde. „Es geht nur um zukünftige Lizenzen, Entwicklungen und Infrastruktur“, sagte er.
Was möchte Trump aus dem Abkommen?
Trump erklärte am Wochenende, er versuche, das Geld zurückzubekommen, das unter der vorherigen Administration als Unterstützung für die Ukraine bereitgestellt wurde. Die USA forderten ursprünglich einen Anteil von 500 Milliarden Dollar an den seltenen Erden und anderen Mineralien der Ukraine im Austausch für die bereits geleistete Hilfe. Selenskyj wies diese Idee jedoch zurück und erklärte, dass eine Zustimmung dazu gleichbedeutend mit einem „Verkauf“ seines Landes wäre. Trump nannte Selenskyj daraufhin einen „Diktator“.
Auf die Frage, was die Ukraine im Rahmen des Mineralienabkommens erhalten würde, antwortete Trump: „350 Milliarden Dollar und jede Menge Ausrüstung, militärische Ausrüstung und das Recht zu kämpfen.“ Dies wiederholte eine falsche Behauptung, die er in der Vergangenheit aufgestellt hatte. Laut dem Kieler Institut für Weltwirtschaft, einem deutschen Think Tank, der die Kriegsunterstützung für die Ukraine genau verfolgt, hat Washington insgesamt etwa 124 Milliarden Dollar an Hilfe für die Ukraine zugesagt.
Trump deutete an, dass Sicherheitsgarantien nicht Teil des Abkommens seien, und fügte hinzu: „Wir haben unsere Vereinbarung über seltene Erden und verschiedene andere Dinge weitgehend verhandelt.“ Er erklärte zudem, dass man sich „später“ mit der zukünftigen Sicherheit der Ukraine befassen werde. Das dem CNN vorliegende Entwurfsabkommen enthält keine konkreten Zahlen oder Details zur Höhe des Anteils, den die USA an dem Fonds halten würden.
Was möchte die Ukraine aus dem Abkommen?
Die Mineralreichtümer der Ukraine sind seit langem ein begehrtes Ziel ihrer Allies, und Kiew hat sie zu einem zentralen Thema seiner Unterstützung gemacht. Selenskyj hat deutlich gemacht, dass Sicherheitsgarantien Bestandteil des Abkommens sein sollen. Einige Vorkommen liegen bereits in Gebieten, die unter russischer Besatzung stehen, und Selenskyj argumentiert, dass ein Grund, warum der Westen die Ukraine in ihrem Kampf gegen Moskau unterstützen sollte, darin besteht, zu verhindern, dass strategisch wichtige Ressourcen in die Hände des Kremls fallen.
„Die Vorkommen kritischer Ressourcen in der Ukraine, zusammen mit dem global wichtigen Energie- und Nahrungsproduktion-Potenzial, gehören zu den Hauptzielen der Russischen Föderation in diesem Krieg. Und das ist unsere Gelegenheit zum Wachstum“, erklärte Selenskyj im Oktober bei der Vorstellung seines „Siegesplans“.
Nataliya Katser-Buchkovska, Mitbegründerin des Ukrainischen Nachhaltigen Investitionsfonds, betonte, dass ein Abkommen ohne Sicherheitsgarantien nicht funktionieren könne. „Um den USA den Zugang zu diesen Vorkommen zu ermöglichen, muss die Ukraine die Kontrolle über diese Gebiete zurückgewinnen, die Gebiete von Minen befreien und die Infrastruktur wieder aufbauen“, sagte sie.
Das Interesse der USA an den Mineralien der Ukraine
Materialien wie Graphit, Lithium, Uran und die 17 chemischen Elemente, die als seltene Erden bekannt sind, sind entscheidend für das wirtschaftliche Wachstum und die nationale Sicherheit. Sie sind wesentlich für die Produktion von Elektronik, Technologien für saubere Energie, einschließlich Windkraftanlagen, Energienetze und Elektrofahrzeuge sowie für einige Waffensysteme.
Die USA sind stark auf Importe dieser Mineralien angewiesen, von denen viele aus China stammen, das den Markt seit langem dominiert. Laut dem Center for Strategic and International Studies (CSIS) ist China für nahezu 90 % der globalen Verarbeitung seltener Erdminerale verantwortlich. Darüber hinaus ist China der weltweit größte Produzent von Graphit und Titan sowie ein wesentlicher Verarbeiter von Lithium.
Experten warnen seit langem davor, dass die Abhängigkeit von China für strategische Materialien riskant ist, doch die aktuellen Handelskonflikte zwischen Washington und Peking machen es für die USA umso wichtiger, nach alternativen Lieferanten zu suchen. Auch die Europäische Union hat Interesse an den Ressourcen der Ukraine bekundet und ein Memorandum of Understanding mit der Ukraine unterzeichnet, das zukünftige Investitionsmöglichkeiten im Bereich Mineralabbau umreißt.
Die Größe der Ressourcen der Ukraine
Trump hat das Abkommen wiederholt als eines über „seltene Erden“ bezeichnet, doch wahrscheinlich sprach er dabei umfassender über kritische Mineralien. Die Ukraine besitzt zwar keine global signifikanten Reserven seltener Erden, jedoch einige der größten Vorkommen von Graphit, Lithium, Titan, Beryllium und Uran, die alle von den USA als kritische Mineralien klassifiziert werden.
Trotz der großen Reserven in der Ukraine wurde wenig unternommen, um den Sektor zu entwickeln. Angesichts der enormen Belastungen, die Russlands unprovozierte Aggression auf die ukrainische Wirtschaft ausübt, ist es unwahrscheinlich, dass Kiew in der Lage wäre, diese Ressourcen ohne ausländische Investitionen zu erschließen. „Die meisten Projekte befinden sich noch in der Erkundungsphase, ohne großangelegte Verarbeitungsanlagen“, sagte Katser-Buchkovska, die von 2014 bis 2019 Mitglied des ukrainischen Parlaments war und den parlamentarischen Ausschuss für Energiesicherheit und Transition leitete.
„Die Förderung seltener Mineralien wird extrem teuer sein und jahrelange Vorleistungen, Milliardeneinvestitionen, Infrastrukturentwicklung und Schulung von Arbeitskräften erfordern, bevor die Produktion überhaupt beginnen kann“, fügte sie hinzu, und wies darauf hin, dass der Bereich der Rohstoffgewinnung in der Ukraine aufgrund veralteter Infrastruktur, kriegsbedingter Schäden und mangelnder Investitionen unterentwickelt bleibt.
Russland und das Abkommen
Die Rückkehr Trumps ins Weiße Haus hat zu einem bedeutenden Politikwechsel gegenüber Russland geführt. US- und russische Beamte trafen sich Anfang dieses Monats in Saudi-Arabien, um das Ende des Krieges in der Ukraine zu besprechen, ohne Kiew oder eines seiner europäischen Alliierten zur Teilnahme einzuladen. Trump erklärte am Montag, dass er in „ernsthaften Gesprächen“ mit Russland über das Ende des Krieges sei und versuche, „wirtschaftliche Entwicklungsabkommen“ mit Moskau abzuschließen, wobei er auf deren „massive Vorkommen seltener Erden“ hinwies.
Der russische Präsident Wladimir Putin sagte am Montag, dass Moskau bereit sei, mit amerikanischen Unternehmen zusammenzuarbeiten, um Vorkommen seltener Erden sowohl in Russland als auch in Teilen der von Russland besetzten Ukraine abzubauen. „Russland gehört zu den führenden Ländern, wenn es um die Reserven seltener Metalle geht. Übrigens, was neue Gebiete betrifft, sind wir auch bereit, ausländische Partner zu gewinnen – dort gibt es ebenfalls bestimmte Reserven“, so Putin in einem Interview mit russischen Staatsmedien.
Die Berichterstattung wurde von CNNs Victoria Butenko, Nick Paton Walsh, Gul Tuysuz, Christian Edwards, Svitlana Vlasova, Dariya Tarasova-Markina, Lauren Kent und Michael Williams unterstützt.
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