Am 1. August 2023 trat die Ersatzbaustoffverordnung (EBV) in Kraft, nachdem über 15 Jahre Diskussionen damit verbracht wurden, die Norm zu schaffen. Dieses Gesetz zielt darauf ab, den Einsatz von Recyclingbaustoffen zu fördern und die Kreislaufwirtschaft im Bauwesen voranzutreiben, insbesondere angesichts der Tatsache, dass mineralische Bauabfälle mit über 220 Millionen Tonnen den größten Abfallanteil in Deutschland ausmachen.
Dennoch zeigt eine aktuelle Umfrage, dass die gewünschten Ziele der EBV bisher nicht erreicht wurden. Von 156 befragten Unternehmen aus Bau- und Recyclingverbänden gaben nur 5% an, dass sie seit Inkrafttreten der Verordnung mehr Bauschutt und Bodenaushub recycelt haben. Im Gegenteil, 42% der Unternehmen berichteten von einem Rückgang der Wiederverwertung. Ein zentrales Problem scheint in der Einstufung der Ersatzbaustoffe als Abfall zu liegen, was viele potenzielle Käufer abschreckt.
Herausforderungen der Umsetzung
Die Umfrage zeigt, dass die Unsicherheiten und der hohe bürokratische Aufwand eine signifikante Hürde für die Akzeptanz von Recyclingbaustoffen darstellen. Viele Unternehmen müssen umfangreiche Dokumentationen führen und sich mit Haftungsfragen und Risikoverlagerungen auseinandersetzen. Dies führt dazu, dass they lieber auf Primärbaustoffe zurückgreifen, anstatt die aufbereiteten Materialien auszuschreiben.
Der Deutsche Abbruchverband (DA) hat zusammen mit mehreren anderen Bau- und Recyclingverbänden einen Bericht über die ersten Ergebnisse der EBV erstellt. Die Verbände repräsentieren ein breites Spektrum der Bau- und Abfallwirtschaft und setzen sich aktiv dafür ein, die Erfahrungen ihrer Mitgliedsunternehmen zu sammeln und auswerten. Die Umfragen zur EBV fanden mehrmals im Jahr statt, um ein umfassendes Bild zu erhalten.
Reaktionen aus der Branche
Die Reaktionen aus der Branche sind überwiegend negativ. Tim-Oliver Müller, Hauptgeschäftsführer des Hauptverbandes der Deutschen Bauindustrie, äußerte sich besorgt über die im ersten Jahr erreichten Ergebnisse: „Deutschland hat es wieder einmal geschafft: Statt für mehr Kreislaufwirtschaft am Bau zu sorgen, wird ein Jahr nach Inkrafttreten der Ersatzbaustoffverordnung weniger recycelt und die Kosten haben sich für alle erhöht.“ Ein klarer Appell, die Bürokratie zu reduzieren und den Produktstatus für Recyclingmaterialien zu beschleunigen.
Andreas Pocha, Geschäftsführer des Deutschen Abbruchverbands, hebt hervor, wie wichtig es ist, unbürokratische Regelungen zu schaffen, die sicherstellen, dass Ersatzbaustoffe als Produkte und nicht als Abfall wahrgenommen werden. „Nur so ist das Ziel der EBV durchsetzbar“, sagte er. Felix Pakleppa vom Zentralverband des Deutschen Baugewerbes sprach von einem „Offenbarungseid“ in Bezug auf die Umsetzung der EBV und forderte eine stärkere Verpflichtung der Länder und Kommunen, um die Marktakzeptanz von Recyclingmaterialien zu fördern.
Katrin Mees von der Bundesgemeinschaft Recycling-Baustoffe (BGRB) kritisierte die bislang zunehmende Bürokratie: „Unternehmen müssen nun immense Zeit- und Kostenressourcen für Analysen aufwenden. Eine bessere Kommunikation mit den Behörden sei notwendig, um die Kreislaufwirtschaft erfolgreich voranzubringen.”
Die Verordnung zeigt eindeutig auf, dass noch erheblicher Handlungsbedarf besteht, um ihre Ziele tatsächlich zu erreichen und den Weg für ein effektives Recycling von Baustoffen zu ebnen. Die Initiative fordert nicht nur eine Reform der bestehenden Strukturen, sondern auch ein Umdenken innerhalb der Branche, um Recyclingmaterialien einen gleichwertigen Platz im Bauwesen einzuräumen.
Ein Blick in die Zukunft
Die Entwicklung der Ersatzbaustoffverordnung und die Herausforderungen, die damit einhergehen, sind entscheidend für die Zukunft der Bauwirtschaft in Deutschland. Die Politik hat hier eine Verantwortung, die Weichen für eine nachhaltigere Bauweise zu stellen. Ohne grundlegende Änderungen und eine Stärkung des Marktanreizsystems für Recyclingmaterialien droht die EBV, eine verpasste Chance in der Abfall- und Baustoffverwertung zu werden.
Hintergrundinformationen zur Ersatzbaustoffverordnung
Die Ersatzbaustoffverordnung (EBV) wurde entwickelt, um die Kreislaufwirtschaft im Bauwesen zu fördern und die Verwendung von Recyclingbaustoffen zu erhöhen. In Deutschland fallen jährlich über 220 Millionen Tonnen mineralische Bauabfälle an, was den dringenden Bedarf an effektiven Recyclinglösungen unterstreicht. Trotz der hohen Menge an Bauabfällen gibt es bislang nur begrenzte Fortschritte beim Recycling dieser Materialien, was sowohl ökonomische als auch ökologische Auswirkungen hat.
Um die Umstellung auf eine nachhaltigere Bauweise voranzutreiben, wurden verschiedene politische und wirtschaftliche Maßnahmen diskutiert. Die EBV ist das Ergebnis langjähriger Debatten über Abfallrecht und Bauvorschriften, die darauf abzielen, rechtliche Hürden abzubauen und den Einsatz von Sekundärrohstoffen zu vereinfachen. Jedoch zeigt die aktuelle Umfrage unter den Mitgliedsunternehmen, dass es in der Praxis erhebliche Mängel bei der Umsetzung gibt.
Bürokratie und Marktakzeptanz
Ein zentrales Hindernis bei der Implementierung der EBV ist die anhaltend hohe Bürokratie, die Unternehmen bei der Nutzung von Recyclingmaterialien hemmt. Die umfangreichen Dokumentationsanforderungen und das unklare rechtliche Umfeld führen dazu, dass viele Bauunternehmen sich gegen den Einsatz von Ersatzbaustoffen entscheiden, da sie den Aufwand nicht rechtfertigen können. Daher ist eine positive Marktakzeptanz für Sekundärmaterialien entscheidend, um die Ziele der EBV zu erreichen.
Um die Akzeptanz weiter zu stärken, muss das Bewusstsein für die Qualität und die Vorteile von Recyclingbaustoffen gefördert werden. Diese Materialien sind oft gleichwertig oder sogar überlegen im Vergleich zu Primärbaustoffen, können aber aufgrund der aktuellen Gesetzgebung nicht in gleichem Maße eingesetzt werden.
Statistiken und aktuelle Umfragen zur EBV
Die Umfrage, die von den wichtigsten Branchenverbänden durchgeführt wurde, zeigt alarmierende Ergebnisse. Nur 5 % der befragten Unternehmen gaben an, dass sie seit Inkrafttreten der EBV mehr Bauschutt und Bodenaushub recyceln. Dies steht im krassen Gegensatz zu den Zielen der Verordnung, die einen Anstieg der Recyclingquote anstrebt.
Ein weiterer beklemmender Befund ist, dass 42 % der Betriebe angeben, dass sogar weniger Material für die Wiederverwertung aufbereitet wird als zuvor. Dies deutet auf ein ernsthaftes strukturelles Problem in der Umsetzung der EBV hin. Die Branche ist besorgt, dass ohne grundlegende Anpassungen und Reformen die Kreislaufwirtschaft im Bauwesen weiterhin stagnieren wird.
Schlüsselkennzahlen
| Indikator | Prozentualer Anteil |
|---|---|
| Unternehmen, die mehr recyceln | 5 % |
| Unternehmen ohne Veränderung | 52 % |
| Unternehmen, die weniger recyceln | 42 % |
Diese Zahlen verdeutlichen den aktuellen Zustand und die Herausforderungen in der Bau- und Abfallwirtschaft Deutschlands. Unternehmen rufen daher nach klaren Regeln und einer Reduktion bürokratischer Hürden, um den Weg für eine effektivere Kreislaufwirtschaft zu ebnen.
Die Einsicht, dass weitere Maßnahmen zur Behebung dieser Probleme dringend erforderlich sind, ist in der Branche weit verbreitet. Eine gute Kommunikation zwischen den Unternehmen und den Behörden wird als unverzichtbar angesehen, um langfristige Praktiken für den Einsatz von Recyclingmaterialien zu etablieren und somit die angestrebten ökologischen Ziele zu erreichen. Für eine umfassende Reform ist eine enge Zusammenarbeit mit dem Gesetzgeber unerlässlich, um eine reibungslose Implementierung der EBV sicherzustellen.
Für weitere Informationen über die aktuelle Situation und Fortschritte in der Bauindustrie können Sie die Webseite des Hauptverbandes der Deutschen Bauindustrie besuchen.
– NAG
