Nachdem Präsident Joe Biden mehr als fünf Jahrzehnte an der Spitze der US-Außenpolitik tätig war, hoffte er möglicherweise, seine Rede vor mehr als hundert Weltführern bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York zu nutzen, um sowohl sein eigenes Vermächtnis als auch die Führungsrolle des Landes auf der internationalen Bühne zu stärken.
Die aktuellen Herausforderungen im Nahen Osten
Eine Eskalation in einer bereits bestehenden Krise im Nahen Osten sorgt jedoch dafür, dass die Welt auf kurzfristige Lösungen wartet, die über die grundsätzlichen Bemerkungen hinausgehen, wie seine Präsidentschaft von der Geschichte betrachtet werden wird.
Hochrangige Mitarbeiter der Regierung räumen ein, dass Biden sowohl in seinen Äußerungen vor der Generalversammlung als auch bei Gesprächen mit Weltführern dieser Realität ins Auge sehen muss, während Israel umfangreiche militärische Angriffe auf Libanon durchführt, die bisher Hunderte, darunter auch Kinder, das Leben gekostet haben, wie das libanesische Gesundheitsministerium berichtete.
Globale Stabilität im Fokus
In Meetings werden Biden und top US-Officials erörtern, was unternommen werden kann, um die „Situation zu stabilisieren“. Ein hochrangiger Beamter sagte, dass Biden plant, „den Nahen Osten anzusprechen, insbesondere dieses sehr, sehr schwierige Jahr, das wir alle durchgemacht haben.“
Biden wird voraussichtlich eine klare Botschaft zur Notwendigkeit globaler Partnerschaften senden, um die drängendsten Herausforderungen der Welt zu lösen, als Gegenmittel zu den populistischen Ideologien, die weltweit, einschließlich in den Vereinigten Staaten, zugenommen haben.
Friedensbemühungen und geopolitische Spannungen
Doch die „Friedensbemühungen“ – im Nahen Osten, mit den Bedenken um einen umfassenden Krieg zwischen Israel und der Hisbollah im Libanon, zusätzlich zu dem Konflikt in Gaza, sowie der Situation in der Ukraine – werden voraussichtlich im Vordergrund stehen. Diese Beamten weisen auf die zunehmende Instabilität hin, die im vergangenen Jahr entstanden ist.
Seit Bidens Botschaft 2023, dass sich die Welt an einem „Wendepunkt“ befinde, hat ein neuer Krieg zwischen Hamas und Israel eine zunehmend steigende Zahl an Opfern gefordert. US-Bemühungen um einen Waffenstillstand, um die Kämpfe zu stoppen und Geiseln, die von der Terrorgruppe gehalten werden, freizulassen, sind in den letzten Wochen auf Hindernisse gestoßen. Der kühne Angriff Israels auf die Hisbollah in der vergangenen Woche, der zu einem Anstieg der Angriffe auf beiden Seiten der libanesischen Grenze führte, hat die Lage in der Region weiter verkompliziert.
Der Ukraine-Konflikt im Blick
Er wird auch erwartet, dass er sich mit dem Konflikt zwischen Russland und der Ukraine auseinandersetzt, in einer Woche, in der der ukrainische Präsident Volodymyr Zelensky angekündigt hat, seinen Plan zur Kriegsführung Biden vorzustellen. Sein Appell an Biden, westliche Waffen für Angriffe innerhalb Russlands zu verwenden, steht noch aus.
All dies bedeutet, dass die Bedrohung durch China, die die Biden-Administration lange Zeit als ihre „Pacing-Challenge“ beschrieben hat, in den Hintergrund gedrängt wurde.
Wahlen rücken näher
In New York werden sich die Weltführer mit der wachsenden Liste globaler Krisen auseinandersetzen – während nur noch wenige Wochen bis zu den Wahlen verbleiben, die die Rolle der USA als Smaragd der Demokratie und führenden Waffenlieferanten betreffen. Während Biden das Land offiziell am Verhandlungstisch vertreten wird, treffen sich der ehemalige Präsident Donald Trump und Vizepräsidentin Kamala Harris separat mit Weltführern, um Beziehungen zu stärken und ihre eigenen Ziele zu umrissen.
Bei einer Ansprache am Sonntag äußerte Biden seine Besorgnis über die Eskalation im Nahen Osten, versicherte jedoch, dass eine Einigung über einen Waffenstillstand zwischen Israel und Hamas – von der amerikanische Beamte glauben, dass sie die Temperaturen in der Region senken würde – immer noch möglich sei.
Langfristige Prioritäten und Klimawandel
Biden plant, über diese Sorgen hinauszuarbeiten und langfristige Prioritäten wie den Klimawandel zu betonen, ein Thema, das in einer separaten Rede angesprochen wird. Der Präsident beabsichtigt, den Fall für einen Aufschwung der US-Klimaführerschaft zu untermauern und zu argumentieren, warum diese Bemühungen in den kommenden Jahren aufrechterhalten werden sollten, während er sich dem Ende seiner Präsidentschaft nähert.
„Was er zeigen wird, ist, wie die Vereinigten Staaten das Spielszenario grundlegend verändert haben. Nicht auf das Unheil konzentriert, sondern stattdessen auf die massiven wirtschaftlichen Chancen“, sagte Ali Zaidi, der nationale Klimabeauftragte des Weißen Hauses, und fügte hinzu, dass die Rede „eine Gelegenheit sein wird, diesen entscheidenden Jahrzehnten-Halbzeitbericht vorzulegen, um den Fortschritt zu zeigen, den wir gemacht haben.“
Diplomatische Initiativen und globale Zusammenarbeit
Am Dienstag wird Biden einen Gipfel der Globalen Koalition zur Bekämpfung synthetischer Drogenbedrohungen veranstalten, bei dem Ankündigungen von 11 Koalitionsländern über neue Initiativen zur Bekämpfung des Fentanyl-Schmuggels rund um den Globus erfolgen. Diese Gruppe von 158 Ländern und 15 internationalen Organisationen wurde von den USA im letzten Jahr gegründet, um die anhaltende und tödliche Fentanyl-Krise zu bekämpfen, die jährlich Zehntausende von Amerikanern das Leben kostet.
Am Mittwoch wird Biden den Präsidenten von Vietnam am Rande der Versammlung treffen, was eine wichtige Gelegenheit darstellt, über ihre gemeinsamen Interessen an Stabilität und Wohlstand in Südostasien zu sprechen. Dies wird gefolgt von einem Treffen zur Wiederaufbausituation in der Ukraine mit Weltführern – ein kritisches Thema vor Bidens späterem Treffen mit Zelensky in dieser Woche.
Die Rolle der Vereinten Nationen
In den letzten zwei Wochen hat Biden eine Flut diplomatischer Aktivitäten unternommen, darunter ein Treffen mit dem Premierminister des Vereinigten Königreichs im Weißen Haus und ein Empfang der Quad-Führer aus Australien, Indien und Japan in seiner Heimatstadt Wilmington. Außerdem empfing er Zelensky und Scheich Mohamed bin Zayed Al Nahyan aus den Vereinigten Arabischen Emiraten, während der Krieg in ihrer Nachbarschaft tobt.
Diese Engagements konzentrierten sich stark auf die gegenwärtig größten Bedrohungen. Wie in den letzten Jahren steht die UNO erneut unter Druck von kleineren Ländern, ihre Stimmen und Bedürfnisse Gehör zu verschaffen. Top-US-Beamte begleiteten die Woche, um auf Konflikte in Orten wie Südsudan und anderswo in der Welt aufmerksam zu machen.
Fragen zur Effektivität der UN
Doch Fragen zur Effektivität der UNO sind in diesem Jahr erneut schwer zu ignorieren, da das Gremium zum dritten Mal seit Russlands Invasion in die Ukraine zusammentritt, ohne einen klaren Weg zur Beilegung des Konflikts in Gaza und mit ansteigenden Spannungen zwischen Israel und der Hisbollah im Norden. Russland und die USA sind beide ständige Mitglieder des Sicherheitsrats der UNO und besitzen ein Vetorecht, was es der UNO wesentlich erschwert, sich in den Konflikten in der Ukraine oder Gaza aktiv zu engagieren.
„Es ist eine Erinnerung daran, dass das UN-System nicht gut darin ist, Konflikte zu lösen, wenn ein Mitglied des Sicherheitsrates tief involviert ist“, sagte Jon Alterman, Senior Vice President des Center for Strategic and International Studies, und verwies dabei auf die US-Beziehung zu Israel als Grund, warum die UNO unable ist, in dem Konflikt so aktiv zu intervenieren, wie viele Mitgliedstaaten es sich wünschen würden.
„Während die Welt in New York zusammenkommt und über die Rolle der UNO spricht, über die Rolle internationaler Zusammenarbeit, wird die anhaltende Unfähigkeit, die UN-Strukturen so zu nutzen, dass sie einen Unterschied in diesem Konflikt machen können, der in den Köpfen von Milliarden von Menschen auf der ganzen Welt präsent ist, einen ernsten Unterton in den Diskussionen der Woche haben“, fügte Alterman hinzu.
Selbst wenn US-Beamte den Einfluss des Vetorechts Russlands auf die Fähigkeit der Institution anerkennen, sich stärker am Konflikt in der Ukraine zu beteiligen, haben sie dennoch die Verwendung des Vetos durch die Vereinigten Staaten im Zusammenhang mit dem Konflikt in Gaza verteidigt.
„Mein Argument an die Länder ist, nicht die Forderung nach dem zu stellen, was Sie für dysfunktional halten – fordern Sie, innerhalb des Systems zu arbeiten, um herauszufinden, wie wir das ändern können“, sagte Thomas-Greenfield, als sie letzte Woche nach der Kritik am Vetorecht gefragt wurde. „Wir haben, wie andere auch, die Entscheidung getroffen, dass wir unser Vetorecht nicht aufgeben wollen, aber wir sind bereit, zuzuhören, was andere dazu zu sagen haben, und wir werden sehen, wohin uns das führt.“
Während in der Frage des Vetorechts nicht nachgegeben wird, hat die US-Administration ihre Unterstützung für die Erweiterung des UN-Sicherheitsrates durch die Hinzufügung von zwei zusätzlichen ständigen Sitzen für Afrika und einem rotierenden Sitz für kleine Inselstaaten angekündigt.
Vor dem diesjährigen Treffen umfassen die politischen Prioritäten der Biden-Administration die Beendigung zahlreicher globaler Konflikte, die Revitalisierung des humanitären Systems unter der Führung der UNO und die Schaffung eines „inklusiveren und effektiveren“ internationalen Systems, so Thomas-Greenfield.
„Unsere drei Prioritäten für die UNGA sind ehrgeizig, und einige könnten sie als übermäßig ehrgeizig und sogar unmöglich betrachten. Aber dieser Moment verlangt nach Ehrgeiz. Er erfordert Dringlichkeit. Er gibt uns die Möglichkeit, das Unmögliche zu betrachten und zu sehen, wie wir diese Dinge möglich machen können“, sagte Thomas-Greenfield letzte Woche gegenüber Reportern.
